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國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的主導力量，是新時期推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的引擎機，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。當前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作是全面從嚴治黨工作中關(guān)鍵的一環(huán)。目前國企體制相對僵化、機構(gòu)相對枝節(jié)龐大、現(xiàn)代管理水平相對偏低等原因，導致監(jiān)督工作存在諸多漏洞和不足，很多國有企業(yè)狠抓構(gòu)建“大監(jiān)督”體系等工作，監(jiān)督工作取得重要實效。但經(jīng)營規(guī)模與組織機構(gòu)數(shù)量的不斷擴大，監(jiān)督的重點逐漸增多公司的監(jiān)督管理還存在盲區(qū)盲點，監(jiān)督整體效能依然需要提升，我們也對此要有清醒的認識。
“大監(jiān)督”執(zhí)行過程中監(jiān)督制度粗放，監(jiān)督浮于表面。“三重一大”決策制度是黨內(nèi)民主集中制的體現(xiàn)，但實際的運行當中存在落實制度不力的情況，“三重一大”決策制度所發(fā)揮的作用出現(xiàn)參差不齊的情況。由于各單位負責決策的領(lǐng)導干部存在思想認識不統(tǒng)一、不到位，導致了決策存在缺項和缺少環(huán)節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點。很多單位制定自己的制度都是“依葫蘆畫瓢”，上下一般粗，沒有沒有結(jié)合各自單位實際情況制定出符合需要的決策制度。
“大監(jiān)督”執(zhí)行過程中，紀檢監(jiān)察隊伍力量不足，部門領(lǐng)導監(jiān)督意識欠缺。紀檢監(jiān)察隊伍專業(yè)素養(yǎng)不夠，監(jiān)督效果不明顯等問題目前在國有企業(yè)中普遍存在，原因有一是紀檢監(jiān)察部門專業(yè)人員較少，專業(yè)性不強對紀檢工作的業(yè)務(wù)知識不了解，；二是紀檢監(jiān)察崗位要求具有思政、法律、財務(wù)、審計、內(nèi)控等綜合能力素質(zhì)的人才較少。為有效降低經(jīng)驗管理風險，紀委通過向二級紀檢機構(gòu)派遣紀檢委員的形式來進行監(jiān)管，但實際履職過程中卻面臨困境，如二級紀檢機構(gòu)紀檢委員授權(quán)不明，對參與子公司重大事項、重點環(huán)節(jié)、參與程度等內(nèi)容沒有明確規(guī)定，缺乏制度性保障，使得紀檢委員不能充分發(fā)揮對二級單位監(jiān)督管理；紀檢委員任免雖需要總公司考察提名報備總公司紀委，但也受二級單位負責人領(lǐng)導，這種模式造成紀檢委員履職缺乏獨立性和權(quán)威性；評價考核機制不合理，紀檢委員評價考核由所在二級單位進行年度考核，且薪酬由被監(jiān)督單位發(fā)放，致使二級單位紀檢委員履職易出現(xiàn)“開綠燈、打折扣”現(xiàn)象。
一些業(yè)務(wù)部門在經(jīng)營過程中過度依賴公司紀委、巡察、審計等部門進行監(jiān)督。領(lǐng)導干部重監(jiān)督輕內(nèi)容，一些單位認為監(jiān)督只是紀檢監(jiān)察的事情，對于苗頭性、傾向性的問題睜一只眼閉一只眼，完全忽略了部門負責人才是責任主體。這些都是影響監(jiān)督合力形成的原因。
“大監(jiān)督”執(zhí)行過程中監(jiān)督效能低下，問責力度不夠。監(jiān)督存在缺乏有效溝通，各自為政的情況，紀檢監(jiān)察、巡察、審計、監(jiān)事會都在監(jiān)督，但實質(zhì)監(jiān)督卻不到位，一定程度上也造成檢查工作多，整改落實少，形式監(jiān)督多，實際監(jiān)督少的情況。發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題以后，問責力度不夠。
針對以上出現(xiàn)的問題，提出以下建議：
一是建立“大監(jiān)督”體系的執(zhí)行和制約機制。依托“大監(jiān)督”體系聯(lián)席會議制度的建立，進一步加強組織、協(xié)調(diào)、優(yōu)化紀檢監(jiān)察、巡察、審計、監(jiān)事會的各項溝通機制。首先，建立協(xié)調(diào)機制，通過聯(lián)席會議等各種方式，協(xié)調(diào)監(jiān)督資源，加強信息共享，共享各監(jiān)督主體機構(gòu)在日常監(jiān)督的過程中履行監(jiān)督職責和開展監(jiān)督工作的信息，加強問題線索的轉(zhuǎn)辦準確度，不斷提升“大監(jiān)督”體系運轉(zhuǎn)的質(zhì)量和效率。其次，建立定期向公司黨委匯報的工作機制，“大監(jiān)督”體系運轉(zhuǎn)情況要定期向集團公司黨委進行匯報，特別涉及重大事項的要及時匯報。再次，建立監(jiān)督制約機制，特別是對監(jiān)督者的監(jiān)督機制，專職監(jiān)督人員要認真履責，監(jiān)督到位，對履責情況要進行考核，對履責不到位的要進行問責，確保營造監(jiān)督者認真負責，敢于主動監(jiān)督的良好工作氛圍。
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