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2024關于全縣耕地“非糧化”的情況匯報

情況匯報 時間:2023-03-01 08:24:01 收藏 WORD下載

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糧食生產,根本在耕地。習總書記高度重視糧食安全,多次強調耕地是糧食生產的命根子。近日,習近平總書記在召開的中央經濟工作會議上發問“那么糧食怎么辦?”,充分表明耕地保護任何時候都不能放松。今天,各位領導來我縣對耕地“非糧化”問題開展調研,也正是體現省、市對耕地“非糧化”的高度關注和重視。現將我縣耕地“非糧化”相關情況匯報如下,如有不妥之處,敬請各位專家領導批評指正。

一、總體情況

×××縣轄×××個鄉鎮,全縣總面積×××平方公里,耕地面積為×××公頃(其中水田面積為×××公頃,旱地面積為×××公頃),是典型的農業大縣。主導產業為水稻、油菜、油茶、蔬菜、生豬等,特色產業為茶葉、中藥材、水果、湘黃雞等。多次榮獲“全國糧食生產先進縣”和“全省糧食生產標兵縣”,是“全國百個瘦肉型豬生產基地縣”“全國農機作業示范縣”“國家現代農業示范區試點示范縣”“農業部信息進村入戶試點縣”。2021年,全縣糧食生產面積×××萬畝(其中早稻×××萬畝、中稻(一季稻)×××萬畝、晚稻×××萬畝、旱糧×××萬畝),糧食總產量達×××萬噸,超額完成了省市下達的糧食播種面積目標任務。

二、耕地“非糧化”產生的具體原因

一是耕地保護意識不強,存在主觀認識問題。由于種糧效益低下,受經濟利益驅動,農民種糧積極性受到一定影響,農民缺乏耕地保護的動力,耕地保護意識薄弱,不但導致耕地數量的減少,也加劇了耕地質量的降低,同時,也造成個別地塊季節性撂荒現象。個別種植戶調整種植蔬菜、花卉、園林水果等種植效益較高的作物,對耕地粗放利用、掠奪式利用、只用不養,致使水土流失、土地沙化、土地貧瘠,耕地質量下降明顯。由于很多村宅基地資源緊張,沒有新的宅基地,農民為了結婚娶媳婦等原因,有在自家承包地上違規建房情形。

二是政策界定不清,存在認識偏差問題。新型農業經營主體在發展農業生產,進行產業結構調整時,由于種糧比較效益低,對永久基本農田和“兩區”認識不夠,部分存在從事林果業以及挖塘養魚等行為;對農用附屬設施認定標準不清,存在超標建設問題。同時,極少部分外出農戶,存在“自家的承包地種什么都可以”的認識誤區,圖方便管理,有在自家承包耕地種樹等情形。另外,在土地流轉過程中,國家沒有出臺與土地承包經營權配套的法規來約束土地流轉的用途(農業用途含概較廣,不是單指糧食生產),特別是對土地流轉的風險、土地流轉的規模、土地流轉的責任追究等法律、法規不明確,這是造成耕地流轉后“非糧化”傾向產生的重要原因之一。

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