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國有企業是國民經濟的命脈,在當前國際經濟形勢變化多端錯綜復雜的環境下,如何實現國有企業產業結構調整與優化升級,決定著國民經濟的運行發展。國有企業作為社會主義經濟成分,其發展的好壞,不單單只是一個單純的經濟問題,而是涉及經濟、政治、軍事、科技等諸多因素的角逐的綜合性問題。國有企業黨的領導是由黨的執政地位決定的,是由國有企業的社會主義性質所決定的,是由黨的性質和階級基礎決定的,是由黨的政治優勢決定的。作為社會化主義建設事業的領導核心,中國共產黨必須要加強其在國有企業內部的組織自身建設,才能發揮對國有企業的政治統領作用,引領國有企業建設各項任務的順利推進。同時,加強黨在經濟領域內的領導,更大程度去發揮國有企業黨組織的作用,是黨和國家在化解當前經濟下行壓力、促進我國國民經濟持續良性運轉的關鍵性環節。國內學術界對于國有企業黨的組織建設的研究由來已久,而且日趨成熟,形成了相對較為完善的體系,本研究嘗試運用統計學方法,立足于十八大以來的相關政策要求和新的時代要求,對國有企業黨的組織建設進行較為全面的系統分析,探索推進國有企業黨的組織建設路徑和機制,深化對國有企業黨的組織建設研究的內容。
一、國有企業黨的組織建設:內涵和外延
(一)國有企業黨的組織建設的內涵
國有企業黨的組織建設,是指國有企業黨組織在憲法和法律范圍內,依據一定時期的背景和使命,在充分了解和掌握組織資源有關情況的前提之下,充分發揮資源優勢,合理配置組織資源,使企業黨組織在體系、設置、原則、制度方面更加合理規范,更加科學高效,以此來確保落實完成黨的各項政治目標任務,并有效推動國有企業經濟向好發展。
國有企業黨的組織建設的內涵關鍵在于兩點,即“兩個核心”與“一個中心”。“兩個核心”是指,在堅持黨對國有企業領導的前提之下,不斷鞏固完善黨在國有企業中發揮的“領導核心”和“政治核心”作用。具體的實施步驟包括:(1)要確保民主集中制在國有企業中的貫徹執行;(2)加強黨的基層組織建設,從政治方面和思想方面團結和凝聚廣大人民群眾;(3)強化對于領導干部隊伍的教育、管理和監督;(4)做好黨員隊伍發展工作。
(二)國有企業黨的組織建設的外延
1.國有企業黨組織的民主集中制建設。確保國有企業黨組織按照黨章規定的民主集中制的程序要求來辦事,全力做好國有企業黨組織的各項決策決議的制定實施以及相關工作,確保真正實現民主基礎上的集中和集中指導下的民主的有機結合。要求通過在國有企業黨組織內部認真貫徹執行民主集中制來確保黨的組織體系的完整嚴密,確保黨組織黨內政治生活的正常化,發揮全體黨員的積極性,與企業自身生產發展結合起來,讓黨的民主集中制涵蓋到企業生產經營、管理監督等各個方面的工作中去,讓企業各項制度的建立、各項工作的開展都能真正實現民主化、科學化,進而促進企業優化升級,經濟效益提升,實現可持續發展。
2.國有企業黨組織的基層黨組織建設。國有企業黨組織在基層組織建設方面又被賦予了新的更深層次的歷史使命和要求,即國有企業黨組織要緊密圍繞國有企業改革和發展的主題深入開展相關的工作,將企業黨組織建設和現代化企業制度二者有機融合起來,實現組織配置與市場配置有機統一,進而促進黨組織建設及企業的發展。如何在深化國有企業改革的過程中不斷拓展國有企業黨組織的工作覆蓋領域,如何在推動國有企業發展過程中讓黨的基層組織建設得到有效的加強和改進,實現國有企業中黨的基層組織的“質”的提升與“量”的增多以及提高國有企業中全體黨員的黨性修養,同時實現組織配置與市場配置的有機結合,是基層黨組織建設的重點任務。
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