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近年來，我縣針對易地搬遷小區(qū)存在的管理難度大、群眾自我管理意識不高、居民對社區(qū)管理不適應(yīng)等問題，創(chuàng)新“三站四會五家”治理模式，推動(dòng)搬遷小區(qū)治理效能最大化，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾“穩(wěn)得住、能融入、逐步能致富”目標(biāo)，“易地搬遷+幫扶車間”模式被選入2022年東西部協(xié)作工作調(diào)研廣西站案例成果向全國推廣。
一、建立“三站”制度，推動(dòng)黨員發(fā)揮作用，破解無人管難題。相對于普通社區(qū)，易地搬遷安置區(qū)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，存在著較嚴(yán)重的戶籍管理和屬地管理沖突，常規(guī)化的機(jī)構(gòu)職能設(shè)置讓社區(qū)工作者承擔(dān)著比普通社區(qū)工作者更多的治理任務(wù)，導(dǎo)致社區(qū)出現(xiàn)移民“問路無門”現(xiàn)象。**縣充分發(fā)揮無職黨員先鋒帶頭作用，在小區(qū)設(shè)立黨員服務(wù)站、號角集結(jié)站、便民服務(wù)站，為入住群眾提供全方位服務(wù)。一是設(shè)立黨員服務(wù)站。以社區(qū)黨群服務(wù)中心和綜治中心為陣地，明確安置區(qū)黨員、綜治網(wǎng)格員、工作隊(duì)員治理職責(zé)，上墻責(zé)任清單。重點(diǎn)發(fā)揮安置區(qū)無職黨員先鋒作用，根據(jù)無職黨員個(gè)人特點(diǎn)進(jìn)行選崗認(rèn)崗，合理設(shè)置安全巡視員、車間安全管理員、疫情防控員等崗位，配備專屬馬甲“亮身份”，實(shí)施履職積分制進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。推行“物流式”服務(wù)模式，采取群眾遠(yuǎn)程“下單”、黨員上門“接單”、服務(wù)中心現(xiàn)場“結(jié)單”的方式服務(wù)社區(qū)居民。二是設(shè)立號角集結(jié)站。推行安置區(qū)黨組織吹響“號角”，縣直職能部門黨組織“集結(jié)”到安置區(qū)的“號角集結(jié)站”模式，組織開展“周五吹哨、干部報(bào)到”活動(dòng)，職能部門業(yè)務(wù)骨干、先鋒黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到，對群眾所下的“訂單”進(jìn)行梳理、認(rèn)領(lǐng)和辦理，直到登記造冊服務(wù)事項(xiàng)“清零”。三是設(shè)立便民服務(wù)站。創(chuàng)新開展“4小時(shí)服務(wù)”模式，在每天下午6點(diǎn)半到10點(diǎn)半之間的“空檔期”，安排2名社區(qū)“兩委”干部輪流值班，解決社區(qū)停水停電、鄰里矛盾糾紛、留守兒童教育、老人管護(hù)等問題，確保安置區(qū)服務(wù)不斷檔。
二、建立“四會”制度，搭建群眾參與平臺，破解群眾參與度不高困境。在小區(qū)推行居民點(diǎn)評會、樓長交辦會、居民互助會、表揚(yáng)評比會制度，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體，讓社區(qū)治理富有活力、更有效率。一是召開居民點(diǎn)評會。安置區(qū)各棟樓長建立本棟居民微信交流群，每月在線上召開社區(qū)居民點(diǎn)評會，同時(shí)利用“數(shù)字平安崇左”服務(wù)平臺收集匯報(bào)功能，快速、準(zhǔn)確征集居民對社區(qū)的意見建議。二是召開樓長交辦會。居委會每月底召集樓長及居民代表參加樓長交辦會，商討解決居民點(diǎn)評會提出的問題，解決治理難題、化解矛盾糾紛，讓問題消化于萌芽、消解在社區(qū)。三是成立居民互助會。居民通過“數(shù)字平安崇左”服務(wù)平臺、微信交流群等反饋?zhàn)约掖嬖诘暮⒆庸茏o(hù)、家電維修、矛盾糾紛等問題，互助會成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，幫助解決，激活安置區(qū)自我管理能力。四是舉辦表揚(yáng)評比會。每季度對設(shè)崗定責(zé)上崗黨員、樓長職責(zé)履行情況進(jìn)行一次檢查，開展一次測評，在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，確定考核結(jié)果，推動(dòng)治理方式逐步規(guī)范。每年開展一次最美家庭、五好家庭、文明家庭、最美志愿者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等評比活動(dòng)，通過示范引領(lǐng)，提升安置區(qū)文明水平。
三、建立“五家”制度，集聚多方治理資源，破解社區(qū)常規(guī)化管理難題。在小區(qū)設(shè)立物業(yè)管家、紅色管家、線上管家、企業(yè)管家、監(jiān)督管家，推動(dòng)政府管理和群眾自治融合發(fā)展、社會治理和服務(wù)重心下移，讓更多資源集聚到安置區(qū)，激發(fā)社區(qū)治理活力。一是設(shè)立物業(yè)管家。將安置區(qū)劃分為A、B區(qū)兩個(gè)網(wǎng)格，以社區(qū)“兩委”、樓長為網(wǎng)格員，采取“網(wǎng)格員管理+物業(yè)管理”模式組建“物業(yè)管家”，細(xì)化工作職責(zé)，解決社區(qū)物業(yè)管理問題。二是設(shè)立紅色管家。以業(yè)務(wù)部門、公檢法司職能部門相關(guān)人員組成化解重大矛盾專業(yè)隊(duì)伍，通過在綜治中心辦公場所線下坐班、在“數(shù)字平安崇左”服務(wù)平臺召開線上視頻會等形式，現(xiàn)場或線上視頻化解群眾矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，建立“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，通過“響應(yīng)”平臺“呼叫”縣級職能部門，快速解決居民困難和問題，滿足居民合理需求。三是建立線上管家。網(wǎng)格員和居民利用“數(shù)字平安崇左”服務(wù)平臺將日常發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行線上登記，并標(biāo)注緊急程度、上報(bào)來源及發(fā)生地點(diǎn)等情況，線上管家分輕重緩急安排相關(guān)人員解決問題，并進(jìn)行事后回訪，了解事件后續(xù)發(fā)展和服務(wù)評價(jià)，以最小的經(jīng)濟(jì)成本實(shí)現(xiàn)最大化社會治理效果。四是建立企業(yè)管家。在安置區(qū)沿街建設(shè)就業(yè)幫扶一條街，安排15家?guī)头鲕囬g，累計(jì)帶動(dòng)1196人就地就近就業(yè)，組建企業(yè)管理服務(wù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)聯(lián)系企業(yè)生產(chǎn)管理、要素保障、用工招工，發(fā)布信息、提供咨詢等服務(wù)，解決居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題。五是建立監(jiān)督管家。組織紀(jì)檢干部、無職黨員、居民代表組成紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對社區(qū)服務(wù)、黨員干部履職、考核評比內(nèi)容、感恩超市積分兌換等方面進(jìn)行監(jiān)督，并主動(dòng)接受群眾來訪，及時(shí)公布監(jiān)督結(jié)果，推動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)落到實(shí)處。
