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去年以來，**主動順應人民群眾高品質生活新期待，適應城市群體結構和社會組織架構新變化，積極探索新時代區(qū)域中心城市黨建引領基層治理現代化新路徑，著力將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為治理效能。
一、聚焦多元共治，讓城市基層治理更有廣度。堅持黨建引領，用好市場力量，動員社會參與，充分發(fā)揮各方在基層治理中的作用，有效形成基層治理強大合力。一是推動黨員下沉居住地。落實黨員干部直接聯(lián)系服務群眾制度，創(chuàng)新開展“三聯(lián)三帶”活動，實行市、區(qū)（縣）、街道班子成員聯(lián)系小區(qū)（網格）。書記、市長聯(lián)系矛盾最多的小區(qū)，市委常委聯(lián)系困難最多的網格，示范帶動區(qū)（縣）、街道干部不分級別、不分領域全員下沉社區(qū)，參與文明創(chuàng)建、矛盾化解、小區(qū)治理。嚴格落實小區(qū)黨支部“三會一課”制度，將流動黨員納入小區(qū)有效管理，建立在職黨員回常住地小區(qū)或院落報到服務機制，常態(tài)化推進黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，讓群眾真真切切感受到“身邊有黨、黨在身邊”，進一步增進黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，夯實黨在城市的執(zhí)政根基。二是提升服務管理專業(yè)化。加強社區(qū)專職工作者職業(yè)體系建設，把社區(qū)工作者隊伍納入干部人才隊伍總體規(guī)劃，抓實“育、選、管、用”職業(yè)成長體系。通過公開招聘一批、轉業(yè)安置一批、部門下派一批，拓寬來源渠道，配強專（兼）職全科網格員。建立“績效+獎勵”薪酬體系，對取得社會工作者職業(yè)資格的，給予一次性獎勵，每年拿出一定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制面向優(yōu)秀網格員招聘，以專業(yè)化治理隊伍助力城市精細化治理。三是調動各方力量積極性。打破條塊分割、各自為政困局，整合各類治理力量和資源，形成協(xié)同聯(lián)動整體效應。建立“小區(qū)吹哨、部門報到”工作機制，深化扁平化管理，整合轄區(qū)內機關、企事業(yè)單位、社會組織等共治力量，推動重心下移、服務基層。大力實施“紅色物業(yè)”培育計劃，符合條件的物業(yè)企業(yè)黨組織應建盡建，推行“小區(qū)黨組織+業(yè)委會+物業(yè)企業(yè)”三方聯(lián)動議事協(xié)商機制，2021年全市物業(yè)信訪投訴率同比下降59.8%。搭建志愿服務類、公益慈善類等社會組織參與城市基層治理供需平臺，通過購買公共服務、項目合作，構建起以居民需求為導向的多方服務體系。
二、深化擴權賦能，讓城市基層治理更有深度。全面構建“街道黨工委-社區(qū)黨組織-小區(qū)網格黨組織”三級基層組織架構，延伸“組織觸角”，建強牽引有力、運轉有序的“紅色堡壘”。一是做強街道黨工委。“一街道一清單”賦予街道黨組織區(qū)域重大事項決策和重大項目建議權、規(guī)劃參與權等，探索開展街道評議區(qū)（縣）職能部門制度，確保賦真權、落得下、接得住。創(chuàng)新推行街道“扁平化”管理，優(yōu)化設置“七辦一隊一中心”，有效解決基層“看得見的管不著、管得著的看不見”的問題。二是做優(yōu)社區(qū)黨組織。完善社區(qū)工作準入制度，精簡社區(qū)事項182項，使社區(qū)黨組織回歸本職。實行109個市級部門（單位）對口聯(lián)系主城區(qū)94個社區(qū)，推動公安、城管、市場監(jiān)管、電力等民生部門重心下移，對接建立“資源清單、需求清單、項目清單”制度，擴大社區(qū)治理服務“朋友圈”。三是做實網格黨組織。將黨組織鏈條由社區(qū)延伸到小區(qū)，堅持完整覆蓋、便于服務、無縫銜接、動態(tài)管理，以成熟小區(qū)3000人以上、散居樓院600戶左右為標準，科學劃分城市全科網格634個，推動黨組織全覆蓋建在綜合網格上，并結合服務半徑、居民情況、黨員人數等情況，建立樓棟（單元）黨小組，劃分黨員責任區(qū)，確保黨的聲音第一時間入網入格入戶、基層困難問題第一時間向上反饋、群眾訴求第一時間得到有效處置。
三、優(yōu)化服務水平，讓城市基層治理更有溫度。始終抓住服務群眾這個根本，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，大力實施“民心守護”工程，以實際舉措溫暖民心、守護民心、贏得民心。一是打造服務陣地。按照“政府主導、社會協(xié)同、分類施策”思路，打造“15分鐘幸福生活圈”。在成熟小區(qū)，盤活架空層、結構轉換層等閑置資源，建設小區(qū)“共享空間”，以群眾點單精準設置養(yǎng)老、托幼、康養(yǎng)等十二類“微家服務”，推動“住有所居”向“住有宜居”轉變；在老舊小區(qū)，實施“1+3+N”治理模式，建成“紅立方”服務之家；在散居樓院，實施“一有七中心”社區(qū)活動親民化改造，建設標準高、功能全的黨群服務中心。二是創(chuàng)新服務方式。針對“數據不融通、運行不聯(lián)動、服務不便捷”等問題，投入3000萬元建成**智慧治理平臺，推動基層黨建、社會治理、行政審批、社區(qū)管理、便民服務“多網融合、一網通辦”，上線政務服務事項132項、生活服務事項526項，實現群眾點單零距離、小區(qū)服務快響應，入選2021年數字政府產品技術創(chuàng)新成果優(yōu)秀案例和智慧城市優(yōu)秀成果案例。三是健全服務機制。完善反饋評價機制，實行“發(fā)現-上報-處置-反饋-評價”閉環(huán)運行，把評判權、監(jiān)督權交給群眾。完善統(tǒng)分辦理機制，實行多渠道收集、集中分轉、部門領辦，通過市級媒體收集群眾訴求，統(tǒng)一梳理、及時分轉，職能部門按要求限時辦結，主動接受監(jiān)督評價。完善考核評價機制，對社區(qū)干部、網格員日常表現和發(fā)揮作用情況進行“積分量化”評價，并作為績效考核、評先評優(yōu)重要參考，推動作用發(fā)揮由“松散型”轉向“組織型”、變“要我干”為“我要干”。
