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一、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵及面臨的挑戰(zhàn)
（一）經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵
改革開放40多年來，中國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就。我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費第二大國。隨著國際市場環(huán)境和國內(nèi)要素稟賦條件的不斷變化，我國經(jīng)濟發(fā)展正在逐步進入新時代。
國際金融危機爆發(fā)后，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，陷入了持續(xù)低迷，外部需求對我國的經(jīng)濟拉動作用明顯弱化。同時，我國勞動年齡人口不斷下降，勞動參與率持續(xù)走低，勞動力成本優(yōu)勢逐漸消失，我國原有的依靠要素投入、外需拉動、投資拉動、規(guī)模擴張的增長模式越來越受到制約。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式日益緊迫。
在此背景下，黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這意味著中國經(jīng)濟步入了提質(zhì)增效的新時期。
黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》鮮明指出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。發(fā)展的主題決定了發(fā)展的目標和方向。其中特別強調(diào)，要“不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證”。
當前，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化成人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
習近平總書記指出，“高質(zhì)量發(fā)展是‘十四五’乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局”。高質(zhì)量發(fā)展是指經(jīng)濟總量和規(guī)模增長到一定階段后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新舊動能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展，人民生活水平顯著提高的過程。
如何使經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展是新時代背景下中國經(jīng)濟增長的關(guān)鍵問題。深刻理解和認識高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控、推動經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。
我們的經(jīng)濟發(fā)展要符合“三個新”：以社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為特點的新發(fā)展階段；創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念；加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
具體而言，經(jīng)濟由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變主要應(yīng)包括以下四個方面：第一，經(jīng)濟增長目標的轉(zhuǎn)變，即由追求經(jīng)濟增長高速度轉(zhuǎn)向重視經(jīng)濟增長的高質(zhì)量。未來中國經(jīng)濟發(fā)展，不再糾結(jié)于增長速度是快一點還是慢一點，而是要以人民為中心，以民生的改善為目標，全面推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量改革、效率改革和動力改革。
第二，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟增長由出口帶動、投資帶動轉(zhuǎn)向由消費、投資、進出口協(xié)同帶動，使國家經(jīng)濟實力不斷增強，居民收入不斷提高，人民生活水平不斷改善。
第三，經(jīng)濟增長動力的轉(zhuǎn)變，即由生產(chǎn)要素的粗放投入所帶動的經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓜趧由a(chǎn)率提高和創(chuàng)新驅(qū)動帶來的經(jīng)濟增長，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗的經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽考夹g(shù)進步、管理能力改善、勞動者素質(zhì)提高而實現(xiàn)的經(jīng)濟增長。
第四，經(jīng)濟增長速度的轉(zhuǎn)變，即由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L。
綜合來看，要真正適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，就必須淡化速度要求，強化質(zhì)量意識，優(yōu)化要素投入，促進經(jīng)濟社會建設(shè)各方面的平衡、協(xié)調(diào)、發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展意味著高質(zhì)量的供給、高質(zhì)量的需求、高質(zhì)量的配置、高質(zhì)量的投入產(chǎn)出、高質(zhì)量的收入分配和高質(zhì)量的經(jīng)濟循環(huán)。
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