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為科學(xué)有序推進冬季清潔取暖項目建設(shè)工作，確保按期完成清潔取暖試點項目確定的目標任務(wù)，*月*日至*日，根據(jù)市政府的安排，由市財政局、市住建局和縣區(qū)政府組成考察組赴*省*市、*市、*區(qū)和我省*市考察冬季清潔取暖項目實施情況。
一、考察基本情況
*區(qū)考察組由副區(qū)長*同志帶隊，區(qū)住建局局長和責(zé)任股室負責(zé)人組成。考察組先后與*市發(fā)改委負責(zé)同志召開了座談會，實地考察了*市煤改電、煤改氣取暖項目，中陜核宜威新能源有限公司*分公司空氣源熱泵供暖和地源熱泵供暖研發(fā)基地，*區(qū)生物質(zhì)供暖項目，*市榆中縣、皋蘭縣太陽能加電輔助和量子能供熱取暖項目。
二、主要收獲
通過召開座談會、現(xiàn)場考察、現(xiàn)場情況交流，考察組對*市和*市冬季清潔取暖工作給予了高度評價，總體認為有以下幾個特點：
（一）統(tǒng)籌管理，部門配合。通過建立工作體系，完善管理制度以及嚴格監(jiān)督考核幾個方面來確保清潔取暖工作的順利開展。例如，*市、*市市級和縣區(qū)級都編制印發(fā)了工作方案，成立了“冬季清潔取暖建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確該項工作由發(fā)改或住建部門牽頭組織，財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、教育、能源公司、熱力公司等單位按照職責(zé)分工緊密配合。*區(qū)還通過購買第三方服務(wù)的方式負責(zé)項目實施過程中的質(zhì)量安全管理工作。*市配套出臺了項目管理辦法、資金管理辦法、績效考核辦法三個細化辦法，同時，將清潔取暖工作納入到本地年度考核中，全面加強監(jiān)督管理。
（二）因地制宜，尊重民意。立足本地資源稟賦、能源供應(yīng)、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、冬季最低氣溫等條件，充分考慮居民消費能力，宜氣則氣、宜電則電，宜熱則熱，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔供暖組合方式。例如，*市在城鎮(zhèn)地區(qū)優(yōu)先推行集中供熱，將全市燃煤鍋爐全部更換為燃氣鍋爐。在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋農(nóng)村地區(qū)，根據(jù)各地冬季氣溫情況和農(nóng)戶意愿，將建筑節(jié)能改造分為整體改造（以加掛外墻、屋面保溫、更換節(jié)能門窗為主要工程內(nèi)容進行全部改造）、局部改造（對冬季主要居住房屋進行改造，一般不超過60平方米）和低成本改造（對冬季主要居住房屋進行以門窗縫隙封堵、加掛棉門簾等方式進行改造）三種方式。*區(qū)充分依托當?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施好的現(xiàn)有條件，大力推廣生物質(zhì)鍋爐。*市榆中縣、皋蘭縣農(nóng)村地區(qū)充分利用當?shù)靥柲芄鉄岬膬?yōu)勢資源，以太陽能加電輔助模式取代傳統(tǒng)的取暖模式。
（三）經(jīng)濟適用，政府補貼。針對清潔取暖改造費用和運行費用的問題，*市、*市均按照“用戶可承受”的原則，相應(yīng)的出臺了“煤改潔”補貼、峰谷電價等補貼政策。例如，*市對“煤改潔”用戶裝機補貼按照60%但最高不超過3000元的標準補貼用戶，運行費用在500元以內(nèi)的，按照500元補助，500元至1000元的，按照“用多少，補多少”的原則進行補助。政府負責(zé)提供國家認可的設(shè)備名錄，供用戶自行選擇，用戶費用補貼時由網(wǎng)格員對設(shè)備進行驗收，收集設(shè)備相關(guān)資料并簽字確認后，向政府提出補貼申請，補貼費用通過“一卡通”匯入用戶賬戶。*市對進行太陽能加電輔助清潔取暖改造的用戶，按照用戶承擔0.1萬元，政府承擔1.2萬元的比例進行裝機補貼。
三、冬季清潔取暖的主要技術(shù)路徑
（一）集中供暖管網(wǎng)延伸
1.優(yōu)點：一是供熱運行穩(wěn)定，可連續(xù)運行，穩(wěn)定可靠，供熱質(zhì)量高。二是節(jié)約能源，高效環(huán)保。
2.缺點：工程投資大，后期運行管理復(fù)雜。
3.適用范圍：城市和城市供熱管網(wǎng)可覆蓋延伸的城郊地區(qū)。
（二）太陽能加電輔熱
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