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講稿：從歷年中央一號文件看我國鄉村振興之路
同志們:
中國是一個農業大國，農業和農村問題是黨和國家的重中之重。強國必先強農，農強方能國強。改革開放以來，中央持續發布以“三農”為主題的中央一號文件，對我國農業農村發展做出重要指引和具體部署。中央一號文件原指中共中央每年發布的第一份文件，現在已成為中共中央重視農村問題的專有名詞。中央一號文件體現了黨中央、國務院馳而不息重農強農的堅定決心，是立足國情農情，體現中國特色，為廣大農民送來的政策春風和民生禮包。
今天黨課的主要內容是梳理解讀已出臺的25個中央一號文件要點，分析“三農”政策文件脈絡，從中了解過去，感知現在，明晰未來中國農業農村農民的發展預期，堅定全面推進鄉村振興的信心。
1978年，農村改革大幕拉開。針對改革不同時期面臨的問題和阻力，中央在1982年至1986年先后制定出臺了以三農為主題的“五個一號文件”，對當年和此后一個時期農村改革和農業發展作出了具體部署，推動了農業的增長。
一、1982年1月1日（關鍵詞：正式承認包產到戶合法性）
1982年1月1日，中共中央批轉1981年12月的《全國農村工作會議紀要》，這也是我們通常所說的改革開放后第一個中央一號文件，其主要內容就是肯定多種形式的責任制，特別是包干到戶、包產到戶。
這份文件提出，包產到戶、到組，包干到戶、到組，都是社會主義集體經濟的生產責任制，明確“它不同于合作化以前的小私有的個體經濟，而是社會主義農業經濟的組成部分”。并第一次以中央的名義取消了包產到戶的禁區，且宣布長期不變。文件的另一要點是強調尊重群眾的選擇，不同地區，不同條件，允許群眾自由選擇。同時還提出疏通流通領域，把統購統銷納入改革的議程，有步驟地進行價格體系的改革。
二、1983年1月2日（關鍵詞：放活農村工商業）
1983年1月2日，中共中央印發《當前農村經濟政策的若干問題》。從理論上說明了家庭聯產承包責任制“是在黨的領導下中國農民的偉大創造，是馬克思主義農業合作化理論在我國實踐中的新發展”。這份當年的中央一號文件提出了“兩個轉化”，即促進農業從自給半自給經濟向較大規模的商品生產轉化，從傳統農業向現代農業轉化。
文件提出，我國農村應走農林牧副漁全面發展、農工商綜合經營的道路；適應商品生產的需要，發展多種多樣的合作經濟，合作經濟的生產資料公有化程度，按勞分配方式以及合作的內容和形式，可以有所不同；要堅持計劃經濟為主，市場調節為輔的方針，調整購銷政策，改革國營商業體制，放手發展合作商業，適當發展個體商業。并強調，穩定和完善農業生產責任制，仍然是當前農村工作的主要任務。
三、1984年1月1日（關鍵詞：發展農村商品生產）
如果說前兩個“一號文件”著力解決農業和農村工商業微觀經營主體問題，那么，此后的“一號文件”則要解決發育市場機制的問題。此前20多年，農村實行統購派購制度，農村產品交易均由公營商業高度壟斷，而資金、土地、勞動力流動又受到多重限制。農村經濟迫切要求放松歷史上多年形成的政府壟斷、管制，及其他阻礙農民進入市場的規定，以利于發展商品生產，擺脫窮困。
針對這些情況和基層訴求，1984年確立農村工作的重點是：在穩定和完善生產責任制的基礎上，提高生產力水平，疏理流通渠道，發展商品生產。當年的“一號文件”即《關于1984年農村工作的通知》中提出，延長土地承包期，土地承包期一般應在十五年以上……允許有償轉讓土地使用權；鼓勵農民向各種企業投資入股；繼續減少統派購的品種和數量；允許務工、經商、辦服務業的農民自理口糧到集鎮落戶。
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