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一、時代背景
黨的十八大以來，習近平總書記多次強調：“必須更加深入地認識和把握全面從嚴治黨”，“全面從嚴治黨要從政治上看”，“要從政治上認識和抓好全面從嚴治黨”，“要旗幟鮮明講政治”。以習近平同志為核心的黨中央高度重視全面從嚴治黨，堅定不移推進全面從嚴治黨，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題，形成了反腐敗斗爭壓倒性態勢，黨內政治生活氣象更新，全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著提高，黨的執政基礎和群眾基礎更加鞏固，為黨和國家各項事業發展提供了堅強政治保證。
海關總署堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，不斷深入推進清廉海關建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，著力深化“三不腐”一體推行，突出“一把手”和領導班子監督，用好監督執紀“四種形態”，強化打私反腐“一案雙查”，加強以案示警、以案為戒、以案促改，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，抓好廉潔文化建設，大力打造清廉海關。
正風肅紀反腐不停息，取得了豐碩的成果，隨著形勢發展，腐敗和反腐敗的較量仍然激烈，并呈現出一些新的特征，其中圍獵和反圍獵已經成為當前的一個重要對決。
二、行業現狀
（一）海關權力清單及崗位職權情況
海關作為國家行政執法機關，肩負著守衛國門的職責。目前，海關負責監管、征稅、加貿、稽查、緝私、統計等9個領域，權力崗位比較多，涉及行政許可、審單、審價、歸類、現場查檢、通關放行等。這些法律賦予的權力，固然可以促進海關更好地行使職權，但也對海關權力提出了更高的要求。
（二）海關權力特點分析
隨著社會經濟的變化、新興貿易業態的發展，海關的行政權力不斷擴大。海關執法點多、線長、面廣，以現場執法形式為主，一線執法關員擁有較大的自由裁量權，權力下沉，風險較高，特別是現場查驗、稽核查、通關放行等崗位，權力相對集中、對進出口企業的影響較大、權力監督難度相對較大、監督的滯后性比較明顯。
海關自由裁量權是海關行政權力中的重要組成部分，如何通過自由裁量權的合理利用和正確運用，體現行政法中公平、正義原則。然而海關工作人員在現場監管與外勤執法過程中，存在自由裁量權的隨意使用、濫用現象：一是標準不一，性質相同，情節類似的行政違法行為，對存在特殊利益關系的執法相對人，降低執法標準；二是不作為，對違規情況“視而不見”；三是濫用職權，海關法律法規中有許多對具體內容沒有明確界定，現場執法時，海關只根據各自的理解來予以實行，造成執法不一，隨意性極大，給走私者留下可乘之機，對國家及社會產生的危害較大。
執法領域承擔著進出境監管、國門檢驗檢疫等重要職責，權力相對集中，外部執法環境較為復雜，面臨重重“圍獵”的執法環境，各種誘惑層出不窮，圍獵與反圍獵的斗爭長期存在，廉政風險更加突出。
（三）海關系統近年來的違法違紀情況分析
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