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同志們：
大黨獨有難題不是世界各國政黨都需要面對和解決的課題，而是指那些組織規(guī)模大、執(zhí)政時間長、使命任務(wù)重、風(fēng)險挑戰(zhàn)多、治理績效高的政黨特別是馬克思主義執(zhí)政黨所面臨的保持先進性純潔性和長期執(zhí)政地位等特有問題。黨的二十大指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。”這彰顯了我們黨作為百年大黨的強烈憂患意識和清醒戰(zhàn)略認知，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨情實際的準確判斷和科學(xué)把握，對新時代新征程堅定不移推進全面從嚴治黨、鞏固黨的長期執(zhí)政地位具有重要意義。借此機會，由我為大家作一堂黨課報告，與同志們共同交流。
一、難從何來：大黨獨有難題的產(chǎn)生機理
中國共產(chǎn)黨是以馬克思列寧主義建黨學(xué)說為指導(dǎo)、按照民主集中制原則建立起來的政黨，在世界上最大的發(fā)展中國家長期執(zhí)政。這使得黨既面臨著世界政黨所具有的普遍性難題，如黨內(nèi)關(guān)系、權(quán)力監(jiān)督、民眾基礎(chǔ)等，又面臨著其他政黨沒有的“獨有難題”。這是由黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、使命任務(wù)和長期執(zhí)政地位等因素共同決定的，是在長期的歷史發(fā)展和復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境中衍生出來的問題，具有歷史必然性和客觀現(xiàn)實性。
（一）龐大組織體量影響大黨發(fā)揮組織效能
中國共產(chǎn)黨龐大的組織體量體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)核心穩(wěn)固、黨員人數(shù)眾多、組織分布廣泛、組織體系嚴密等方面，這是我們辦大事、建偉業(yè)的重要優(yōu)勢，但也不可避免地會帶來一些管黨治黨難題。
一方面，龐大的組織體量是黨凝聚各方面智慧力量、保持旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)前提。我們黨的黨員來自各個行業(yè)、各個階層，具有廣泛的代表性和堅實的群眾基礎(chǔ)，在國家和社會的各個系統(tǒng)中都發(fā)揮著重要作用，這使得黨能夠有效掌控、整合、分配社會資源，產(chǎn)生強大的社會號召力和社會動員力。另一方面，龐大的組織體量并不代表黨就能有效發(fā)揮自身的組織效能，規(guī)模巨大、人數(shù)眾多、體系完備，在管黨治黨上自然會產(chǎn)生難點，特別是會對自身保持先進性和純潔性、保持令行禁止和團結(jié)統(tǒng)一、保持各級組織協(xié)調(diào)聯(lián)動和密切黨群互動、優(yōu)化黨群關(guān)系等方面提出一系列問題。一是不易保持先進性和純潔性。截至2022年底，我們黨共有黨員人數(shù)9804.1萬名，特別是在青年黨員、“兩新組織”黨員、流動黨員數(shù)量占比逐年增加的情況下，如何用黨的基本理論、基本路線、基本方略凝聚引導(dǎo)新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域黨員的力量和行為，提高隊伍質(zhì)量、為黨和國家事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻，有效克服“四個不純”，保持先進性和純潔性，是一項艱巨繁重的任務(wù)。二是不易始終保持黨的團結(jié)統(tǒng)一。我們黨有3198個地方黨組織、506.5萬個基層黨組織，具有由中央組織、地方組織、基層組織構(gòu)成的縱向組織體系，也有橫向分布在各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的黨委（黨組），共同織就了黨“縱橫交錯、體系嚴密”的組織網(wǎng)絡(luò)。但組織規(guī)模越大，越不容易保持黨的團結(jié)統(tǒng)一，存在著權(quán)威“邊際效應(yīng)遞減”現(xiàn)象，如有的地區(qū)在執(zhí)行中央決策部署上搞變通、打折扣、做選擇，有的地區(qū)有令不行、有禁不止，出現(xiàn)各行其是、各自為政的問題，缺乏全局觀念，甚至出現(xiàn)搞“小圈子”等非組織活動，這些都對保持黨的團結(jié)統(tǒng)一和維護黨中央權(quán)威提出挑戰(zhàn)。三是不易使各級組織協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切優(yōu)化黨群關(guān)系。黨的組織效能的有效發(fā)揮，關(guān)鍵在于各級組織要增強其政治功能和組織功能，但組織數(shù)量越多，組織間功能的發(fā)揮就會參差不齊。從歷次中央巡視反饋情況中可以看出，有的地方黨組織可以有效發(fā)揮把方向、管大局、作決策、保落實作用，而有的地方黨組織存在落實中央決策部署不到位、履行主體責(zé)任不嚴不實、干部選任程序不規(guī)范等問題，有的基層黨組織可以有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，也有的基層黨組織弱化虛化、政治功能偏弱等，這些問題都會產(chǎn)生大黨整體效能發(fā)揮不夠、黨群關(guān)系疏離等不良后果。
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