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為深入貫徹落實市第十五次黨代會重大部署，把思想和行動統一到“奮力構建‘五大新城’、精準推進科學復興”這一主線上來，根據市委辦公室印發的《中共***市第十五次代表大會重大決策部署重點任務工作方案》要求，結合我委實際，現提出如下實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心，牢牢把握“三新一高”主線，搶抓成渝地區雙城經濟圈、成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區等重大機遇，聚焦構建全民共建共治共享的城鄉社區治理格局，不斷提升全市城鄉科學發展治理能力和水平，為***市高質量發展貢獻智慧和力量。
二、總體目標
以構建社區發展共同體、治理共同體、生活共同體、安全共同體、行動共同體為重點任務，深入實施“六大行動”，力爭到2024年，實現黨建引領城鄉社區發展治理體制機制更加健全、運行更加順暢，社會各類主體參與基層治理的深度廣度進一步拓展，居民生活環境更加美麗宜居，社區服務供給更加精準優質，社區發展潛力得到充分釋放，社區治理方式更加高效智能的目標，成為全國基層治理城市新標桿。
三、圍繞“五大新城”實施“六大行動”，助推城市治理提檔升級
（一）圍繞“構建生態優先宜居公園新城”，實施“美化+活化”社區空間品質提升行動
聚焦小微公共空間更新，創造有地域特色和歸屬感的社區空間新形態，推動城市存量空間的活化與利用。
1.優化社區場景營造。按照“一社一品、一社一格”特色化差異化思路，聚力打造一批幸福美好公園社區，因地制宜分類營造生態融合、健康醫養、人文教育、建筑空間、綠色出行、休閑消費、創新創業、智慧智能、共建共治共享“九大場景”，構建“1+8+*”場景延伸體系。
2.深化社區微空間改造。充分發揮市—鎮（街道）—社區“三級”社區規劃師體系作用，整合利用低效用地、“金角銀邊”和社區閑置空間，采取設施嵌入、功能置換、業態提升、場景營造等策略，推進建設一批“景觀化、景區化、可進入、可參與”的社區微更新、社區美空間、社區花園項目，推進城鎮資源合理高效利用，激活城市空間價值。
3.推動鄉村社區集體資源活化。堅持城鄉融合發展方向，挖掘集體建設用地、土地、文化、旅游等資源，推進鄉村社區空間活化、要素活化、場景活化、產業活化，系統推行“綠道+”“公園+”“川西林盤+”“大地景觀+”等新消費模式，推動民宿康養、運動休閑、體驗消費、旅游觀光等業態有機植入、跨界融合，促進農商文旅體融合發展。
（二）圍繞“構建產業創新開放宜業新城”，實施“社區共同體”服務體系提升行動
聚焦城市發展第一要素，將社區治理向服務產業需求延伸，助力城市產業集群發展形成新高地。
4.提升服務載體。以城鄉社區為基本尺度，根據居民人口分布、活動規律和出行習慣等科學確定社區服務半徑，規劃建設社區黨群服務中心、小區黨群服務站，全覆蓋實施黨群服務中心“親民化改造”，按照每百戶居民擁有不低于30平米的標準，提檔升級服務品質，形成“15分鐘街區級—10分鐘社區級—5分鐘小區級”社區綜合服務圈。
5.提升服務品質。精準對接居民需求，加快發展覆蓋養老、教育、健康、家政等民生領域的線上線下服務，大力發展跨界融合復合型業態。
6.壯大志愿服務隊伍。健全社區志愿服務體系，推動黨政機關、企事業單位等志愿服務隊伍到社區開展志愿服務，豐富社區志愿服務內容，以空巢老人、留守兒童、殘疾人為主要服務對象，有針對性地開展社區志愿服務。深化“全崗通”工作機制，完善社區專職工作者統籌管理機制、專業化培養和職業化發展體系。
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