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簡析公文標題中虛詞的應用
虛詞是不能單獨成句，意義比較抽象，有幫助造句作用的詞。漢語的虛詞包括副詞、介詞、連詞、助詞、嘆詞、象聲詞六類。公文標題中常用的虛詞有副詞、介詞、連詞和助詞。公文標題是一個名詞性偏正詞組。虛詞在公文標題中的運用，會牽涉到整個詞組的結構，進而影響到整個詞組的意思。虛詞的正確運用，對于公文標題的擬制有著重要的意義。
一、公文標題中的副詞
副詞，是修飾或限制動詞和形容詞，表示范圍、程度等，而不能修飾或限制名詞的詞。漢語副詞究竟是虛詞還是實詞，這是我國語法學界長期以來議無定論的一個問題。本文無意討論副詞的虛實歸屬，僅對公文標題中一些常用副詞所起的句法作用和表示的詞匯意義進行分析，權當把這些副詞作為虛詞看待。
現代漢語副詞尚無統一的分類，各家所分次類中，大體都有程度副詞、范圍副詞、時間副詞、情態副詞、語氣副詞、否定副詞、頻率副詞、關聯副詞、疑問副詞等。有些公文標題不是一個完整的句子，只是一個詞組。公文標題中常用的副詞有程度副詞、范圍副詞、時間副詞和情態副詞。
完整式公文標題是由“發文機關+關于+事由+的+文種”即三要素和兩個虛詞構成。副詞在公文標題中的使用，主要體現在“事由”上，主要是對出現在“關于”后面的動詞性詞組中的動詞進行修飾或限定。
其一，表示程度。如《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》（國發〔2012〕14號）， “進一步”修飾后面的動詞“支持”，表示對小型微型企業健康發展支持力度的加大。
其二，表示范圍。如《中共中央、國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（2008年6月8日），“全面”限定后面的“推進”，表示林權制度改革推進工作實施的范圍。
其三，表示時間、頻率。如《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》(國辦發〔2011〕11號)，“繼續”限定后面的“深化”，表示“安全生產年”活動開展的時間頻次。
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