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為進一步加快村級集體經濟發展，著力提高農村基層黨組織的號召力、凝聚力和戰斗力，增強服務群眾的物質基礎，解決村級組織有人辦事、有錢辦事的問題，加快推進社會主義新農村建設，結合我鎮實際，特制定本實施方案：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神，深入踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，緊緊圍繞“抓黨建促增收”目標，結合鄉村振興工作，進一步加強農村基層組織建設，增強村級集體經濟實力，促進農民增收致富，推進農村科學發展。
二、目標任務
發展壯大村級集體經濟，必須堅持“村級主導、市場主體，產權清晰、風險共擔，因地制宜、分類指導，培植典型、示范帶動，整體聯動、部門配合”的原則，創新發展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，不斷加快新農村建設。到2022年底，每個村都有切實可行的集體經濟發展模式，建立完善村級集體經濟自我發展機制，徹底消滅集體經濟收入“空殼村”。所有原建制村集體收入高于2021年，所有村集體經營性收入達到*萬元以上，**%以上的村集體經營性收入達到*萬元以上。
三、發展思路
一是依托土地經營增收型。土地是最基本的生產資料，也是村級集體資產的重要部分。有集體所有建設用地的村，可通過自主經營、租賃、抵押、承包和作價入股等方式，建設專業市場、倉儲設施等，有償轉讓土地使用權；有荒山、荒灘等資源的村，可積極爭取國土部門土地整理立項，村集體單獨或吸收其它資金參股方式開發，開發后采取集體統一經營或承包經營；有零星自然村可搬遷復墾的村，可通過實施土地增減掛鉤項目，搬遷復墾出耕地后，集體統一經營或承包經營；對農戶無能力開發的承包地、山林等，村集體經濟組織可采用反租承包或合股經營的形式進行開發，所得收益由村集體經濟組織與農戶按一定比例分成。通過多種方式有效經營土地資源，增加集體收入。
二是依托資產經營增收型。對村集體閑置的房屋、廢棄的學校等設施，通過公開拍賣、租賃、承包經營、股份合作等多種方式進行盤活，建立資產有償使用制度，使村集體存量資產合理流動和優化組合，實現集體資產保值增值，增加村集體收入。對村內零星空閑地，加強資產的清查評估，通過租賃方式進行盤活，農戶有償使用，增加集體收入。
三是依托資源開發增收型。結合各村實際，充分挖掘山、林、水、礦產、風景等自然資源潛力，由村集體單獨或吸收其它資金參股進行開發，開發后采取集體統一經營或承包經營，把資源優勢轉化為經濟優勢，以增加村集體收入。
四是依托項目帶動增收型。充分利用各種扶貧資金、農業開發資金、商業資金等，引進企業落戶，引進資本投資，引進項目開發，增加集體經營項目，增加集體收入。重點扶貧村，要抓住機遇，用活扶貧資金，建設蔬菜大棚、光伏發電、交易市場等，通過集體統一經營或承包經營，把項目變為資產，把資產盤活實現集體增收。旅游資源豐富的村，要積極引進資金，發展旅游休閑經濟，開發觀光農業、農家樂等項目，增加村集體的資源開發收入和服務經營收入。要大搞招商引資，推進小項目進村工程，積極為招商引資、項目落實提供土地，通過土地占用補償、落地服務補助等增加集體收入。
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