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為推動全市各級“兩新”黨組織織密建強黨的組織體系，將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，今年以來，市委“兩新”工委圍繞《構筑“兩新”黨建“兩張網(wǎng)”管理體制和“雙同步”工作機制》課題，結合有關工作，通過實地調(diào)研、召開座談會等形式，與各縣（區(qū)）、各市屬行業(yè)黨委作了研究探討。
一、基本情況
強化“兩新”組織黨建管理體制建設，切實提高黨的組織和黨的工作在“兩新”組織的覆蓋質(zhì)量，是加強“兩新”組織黨建工作、嚴密黨的組織體系的重要任務。
（一）著眼于“兩新”黨建全覆蓋，做實行業(yè)黨建“縱軸”，做優(yōu)區(qū)域黨建“橫軸”，條塊協(xié)同、上下用力，織牢縱橫“兩張網(wǎng)”
1.“市、縣兩級‘兩新’工委+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”的“兩新”黨組織管理架構基本建立。結合機構改革，全市共成立有行業(yè)黨委（綜合黨委）*個，市級共有行業(yè)黨委（綜合黨委）*個，其中，市非公經(jīng)濟組織黨委、市社會組織黨委、市律師行業(yè)黨委、市交通運輸行業(yè)黨委、市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委市個體私營企業(yè)黨委、市民營醫(yī)院和衛(wèi)生社團組織聯(lián)合黨委、市建筑和房地產(chǎn)行業(yè)黨委、市非公金融機構黨委、市注冊稅務師黨委等*個行業(yè)黨委隸屬市委“兩新”工委管理，以業(yè)務主管單位黨組領導為主，同時接受市委“兩新”工委指導；市民辦教育行業(yè)黨委隸屬市委教育工委管理，接受市委“兩新”工委指導。各縣（區(qū)）有行業(yè)黨委*個，所有縣（區(qū)）均設有非公經(jīng)濟組織黨委和社會組織黨委，行業(yè)黨委隸屬關系和管理模式參照市一級設置。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級設置組織辦，貫徹落實中央、省委、市委有關文件精神，抓實轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨建工作。
2.行業(yè)黨建管理體系和運行機制進一步規(guī)范完善。*年，市委“兩新”工委印發(fā)《關于進一步完善全市“兩新”黨建工作管理體制的通知》，進一步明確市屬各行業(yè)黨委的隸屬關系、領導體制、管理原則等，形成分級負責、條塊結合、區(qū)域兜底的管理格局。堅持“管行業(yè)與管黨建”相統(tǒng)一，推動*個行業(yè)黨委書記均由所在單位一把手擔任，專職副書記均按副處級實職配備，全面加強黨委領導力量。制定《*市委“兩新”工委工作制度》《*市委“兩新”工委及成員單位職責》，建立請示報告、工作會議、工作協(xié)調(diào)、聯(lián)系指導、聯(lián)合調(diào)研、述職評議等*項工作制度，明確*個成員單位共同職責及專門職責，推動上下聯(lián)動有序高效。行業(yè)主管部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，沿著業(yè)務鏈條嵌入黨建工作，健全黨組織參與決策機制，指導“兩新”組織把黨建工作內(nèi)容寫入章程，制定黨組織參與重大事項討論決策等制度規(guī)則，推行黨組織班子和決策層管理層“雙向進入、交叉任職”，切實把黨的領導融入企業(yè)和社會組織治理各環(huán)節(jié)。
3.組織設置多樣化推動區(qū)域黨建不斷做優(yōu)做強。持續(xù)聚焦重點區(qū)域，以省、市級園區(qū)為龍頭，按“地緣”和“業(yè)緣”聯(lián)建等方式，統(tǒng)籌推進在“兩新”組織和流動黨員比較集中的各類園區(qū)、商務樓宇、商圈市場等設立區(qū)域性或綜合性黨組織，著力消除黨建“空白點”。目前，全市主要有*城區(qū)高新科技產(chǎn)業(yè)園黨委、*陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨委、大亞灣區(qū)石化園區(qū)綜合黨委、東江科技園黨委、*南科技園黨委*個園區(qū)黨委，廣東省橋東“互聯(lián)網(wǎng)+商創(chuàng)”小鎮(zhèn)黨委*個商圈黨委，以及*華貿(mào)樓宇黨委等一批區(qū)域性黨組織，有效增強了區(qū)域內(nèi)基層黨組織的整合與服務功能，凝聚各類組織形成推動區(qū)域發(fā)展的合力。對大量分散的小微企業(yè)、個體工商戶、城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織，所在街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織抓好兜底管理，確保無死角、無盲區(qū)、全覆蓋。目前，全市非公企業(yè)已全面完成組織覆蓋，*家未建立黨組織非公企業(yè)中的黨員，按照屬地管理、就近管理的原則，納入園區(qū)、商圈、樓宇等區(qū)域性黨組織或村（社區(qū)）直接管理。
（二）聚焦“兩新”黨建“底數(shù)不清”“覆蓋不實”，創(chuàng)新工作方法，一手抓底數(shù)摸排，一手抓組織覆蓋，實現(xiàn)“雙同步”
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