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習近平總書記強調,鄉村振興要用好深化改革這個法寶。農村信用體系建設作為金融改革的重要組成,是集聚金融資源的基礎性工程,更是推進鄉村基層治理體系和治理能力現代化,實現鄉村振興的重要抓手。*年以來,全省上下深入開展黨建引領信用村建設試點工作,*縣*鎮作為全省*個試點鄉鎮之一,深入貫徹落實省市縣部署要求,結合本地實際,以農村基層黨組織為依托,堅持黨建引領,充分發揮信用建設在紓緩“三農”領域發展難題、促進鄉風文明、推進基層治理等方面的積極作用,取得了初步成效。
一、基本情況
*鎮地處*縣腹地,是典型的農業鄉鎮,全縣重要的糧油及蔬果生產基地。鎮域面積*平方公里,人口*萬,耕地面積*畝,現有黨員*名,網格黨小組*個。黨建引領信用村建設試點工作開展以來,該鎮立足“三農”發展,聚焦信用體系建設,逐步探索出一條組織引領、金融主導、黨員帶頭、群眾參與的信用村建設新路徑。截至目前,全鎮共對*戶農戶進行信用等級評定,其中A級以上信用戶達*%,下轄*個村全部被評為AAA級信用村,累計授信*億元,累計發放信用貸款*余萬元。
二、主要做法
(一)走出一條“科學評議”之路。以鄉風文明評議為立足點,著力完善評議體系,確保評議公平、公正。一是隊伍專業化。由村“兩委”牽頭,在各村成立由村民代表、網格黨小組長、婦聯、共青團等組成的鄉風文明評議小組,構建了一張了解群眾、深入群眾、覆蓋群眾的評議網絡。二是流程合理化。采取“三評兩審兩公開”的評議方式,圍繞農戶敬老情況、鄰里關系、受表彰情況、違法違紀情況等八個方面定性指標開展評議,注重將“美麗庭院”“星級文明戶”評選情況納入評議范圍,使評議內容更加豐富、鮮活。三是操作科學化。在“誰來評”環節,加入群眾互評,突出“背靠背”評議;在“評什么”環節,細化正負面清單,提升評議可操作性;在“怎樣評”環節,增加鄉風文明評議結果報告,向農戶反饋失分情況,引導農戶及時改正,形成了評議“閉環”。目前,全鎮已完成第一階段鄉風文明評議工作,評議覆蓋率達*%。
(二)形成一套“精準采集”模式。以信息采集為基本點,著力構建一套符合實際的采集機制。一是構建多元網絡。建立“鎮黨委+村黨組織+網格黨小組+信息采集員+農戶”的五級網格工作體系,依托網格黨小組,在全鎮劃分*個信息采集小組,對網格成員、信息采集員、志愿者進行整合,逐村逐戶做好信息采集工作。二是建立倒逼機制。堅持定期通報,對各村信息采集情況實行日統計、日排名、日通報,推動形成比學趕超的濃厚氛圍。堅持村銀聯動,各村與金融機構加強協調配合,在信息采集中及時發現問題、解決問題,確保信息準確性。三是開展分類服務。結合農村實際,對本地勞作農戶,深入田間地頭、工廠車間或利用晚上、周末時間上門采集;對外出務工農戶,通過微信、電話等實行“在線”聯系。截至目前,全鎮共采集信息*戶,采集農戶信息*萬余條,其中 A級以上信用戶*戶。
(三)出臺一體“正向激勵”舉措。以調動信用戶參與信用體系建設的熱情為出發點,出臺系列激勵舉措,著力增強信用戶“獲得感”。一是享受廣泛的社會服務。不同等級信用戶在涉農行政許可、審批事項等業務時享受辦理優先,在圖書館、體育館等場所享受押金免除、場地免費等服務優待,在醫療體檢、旅游觀光等方面享受價格優惠。二是享受深入的金融服務。定期邀請銀行到村、組開展金融知識普及宣傳活動,為信用戶貸款開辟“綠色通道”,解決農村產業發展“用錢難、擔保難”問題。截至目前,全鎮累計發放信用貸款*余萬元,其中用于農戶種養殖貸款比例高達*%(如圖*)。三是享受全面的基層服務。建立基層金融服務隊伍,發揮金融村官、金融信息員作用,摸排農戶信貸需求,梳理信貸辦理程序與開戶資料“兩個清單”,形成信用檔案,及時對接金融機構,為農戶提供“足不出村”的信貸服務。
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