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信訪工作是人大及其常委會聯系人民群眾、傾聽群眾呼聲、為民排憂解難、保護群眾合法權益的一條重要渠道，是新時期群眾工作的一個重要平臺，近年來，門頭溝區人大信訪工作在市、區人大常委會的指導下，進一步貫徹落實中央信訪工作制度改革相關指示精神，認真受理人民群眾來信來訪，加大信訪督查督辦力度，積極探索新形勢下做好人大信訪工作的方法和途徑，將信訪工作與監督工作緊密結合起來，把受理群眾申訴作為履行監督職能、增強監督實效的重要途徑和了解民意、關注民生、促進和諧的重要工作來抓，著力解決了一些難點問題，為維護群眾的合法權益，化解社會矛盾，促進社會和諧穩定發揮了積極的作用。
一、當前人大信訪工作呈現的特點
近年來，從群眾來人大信訪反映的問題看，呈以下三個特點：一是從職能部門反饋的情況看，部分群眾來信反映的問題與職能部門反饋的情況與實際情況有出入；二是群眾反映的問題以求決類為多，隨著近年我區加快生態新區城市化建設的進程，群眾對政府的拆遷、征地不滿的，直接寫給區級領導的信訪件有凸顯現象；三是屬于人大信訪受理項目的信訪件只占少數，像這一類的信訪件，2021年我區人大只有11件，占全部信訪件的16.2%。雖然我們在信訪工作中做了許多努力，也取得了一定的成效，但信訪工作仍存在一些難點，主要表現在實效性還不強，解決率還不高。
以上之特點分析，其實也是目前形勢下信訪工作遇到的問題和困難，可以稱之為“信訪困境”，如何走出此困境，必須要構建新的對策機制，而新對策機制的建立，有必要分析產生這些問題的原因。
二、“信訪困境”原因剖析
究其原因，我們認為有以下幾點：
1.人大信訪工作的機制還不盡合理。人大信訪工作是按照“分級負責，歸口辦理”的原則進行運作，人大信訪案件以“接訪辦信”為主，沒有直接督辦，只是起一種“中轉站”的作用。辦理質量主要取決于承辦單位的領導及辦理人員的人大意識以及重視程度。從辦理的情況看，相當一部分辦理單位存在著重答復、輕解決問題的現象，一定程度上造成了信訪人的多頭訪、重復訪、越級訪，信訪解決率也就難有質和量的突破。
2.人大信訪工作還缺乏剛性和實效。信訪工作成效最終應當體現在信訪問題的解決和讓信訪者滿意而歸或息訪。但在信訪無法解決群眾困難工作的實踐中，人大信訪還不能很好地與人大監督工作融為一體。當前，由人大轉辦、交辦的信訪件，在一些承辦單位解決起來有困難的情況下，人大信訪部門缺少督辦機制，有時顯得無能為力，特別是像群眾反映的一些歷史遺留問題、法院執行難等問題。這些都直接困擾了我們人大信訪件的辦結率，直接影響了人大信訪件的辦理質量和效率，也影響了人民群眾對人大機關地位、性質、作用的認同。
3.宣傳力度不夠和群眾自身的認識問題。大多數的群眾對人大信訪工作的范圍、性質還不甚了解。有一半以上的群眾對人大信訪工作的范圍還不甚了解，在遇到問題時本可找政府信訪部門，但認為人大是監督“一府一委兩院”的，于是，便找了政府信訪部門再找人大，找了人大再找政府信訪部門。另外，也有部分群眾不清楚自己應當如何運用法律武器保護自己的合法權益，即便知道，也是出于各種原因，如：走法律途經要花錢，所以就來人大要求幫助解決，無形中也形成了一種無序的上訪。也有少數群眾由于對國家的法律、政策不甚了解，出于個人的思維定勢和個人的利益反映的問題，往往都帶有片面性，甚至與事實不相符合。當然其中也不乏有個別鉆“牛角尖”，無理取鬧，胡攪蠻纏的。
三、創新信訪工作長效機制的對策思考
有效解決群眾信訪，是做好新時期信訪工作的重要環節。為此，我們按照構建和諧社會的要求，把解決群眾的合理訴求作為信訪工作的第一任務，積極探索從源頭上解決群眾上訪的治本之策，促進社會和諧發展。
（一）加強領導，促進重點信訪問題化解工作的開展
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