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消防產品在火災預防和撲救、人員逃生和避難中發揮著至關重要的作用。對消防產品的監管,是消防救援機構防火監督工作的重要組成部分,也是技術難點。筆者結合工作經驗,談談當前消防救援機構消防產品監督執法工作中常見的問題,同時也提出有關解決對策。
當前消防產品監督執法工作中存在問題很多。
消防法律可操作性不強。根據現存法律,消防監督員在日常監督過程中即使發現了建設單位使用不合格消防產品,也要先開具責令限期改正通知書,逾期不改正之后,才能立案處罰,對建設單位使用不合格消防產品造成的影響是有限的。
群眾意識不強。一些單位對消防安全工作存在麻痹思想,因此在訂購消防設備時,從降低成本的角度出發,往往只選價格便宜的產品。也有部分群眾,不懂得如何鑒別真偽,以為在消防器材專賣店購買的產品全是有保證的。
消防產品監督管理不夠。《消防法》第二十五條規定:“產品質量監督部門、工商行政管理部門、消防救援機構應當按照各自職責加強對消防產品質量的監督檢查。”三家單位分別按照各自的職責對生產流通、使用環節消防產品進行監管,一定程度上存在著各自為政、互不通氣的現象。
消防產品監管力量不足。消防產品管理技術性強,涉及面廣,需要技術相對過硬的監督員。當前,消防監督員大多未接受過消防產品知識方面的專業培訓,對消防產品管理并不十分理解,加上消防監督員編制數量少、任務重,不能有效打擊假冒偽劣消防產品。
對于消防產品監管,可以從以下方面考慮破題。
首先,提升消防產品監督管理技術水平。健全完善消防產品監督管理人才培養激勵機制,進一步優化消防產品監督管理人才結構,強化骨干培養和可持續發展。
其次,強化針對性監督抽查。在認真分析轄區內消防產品質量狀況的基礎上,找準薄弱環節,組織開展消防產品監督抽查工作,尤其要加大對產品質量合格率低的消防產品的監督抽查力度。
再其次,建立不合格消防產品追回制度。應立法規范建立整套的不合格消防產品召回制度,成立相應的部門擔負糾錯追回職責。
最后,營造宣傳氛圍。監管部門從規范生產、銷售、使用行為出發,充分利用電視、網絡及報刊等媒體,以案說法引導形成規范行為,從源頭防范不合格消防產品流入社會單位。
消防產品監管工作任重道遠,要想改變當前消防產品監管存在的不足,必須逐步完善有關消防產品質量監督管理法規,建立廠家專家庫、行業抽檢制度和產品流向平臺系統,多措并舉,多部門聯動。