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隨著社會科學技術的不斷發展,產品的性能更加多樣化,相應的對產品質量的管理工作也提出了更高的要求。在買方市場條件下,企業間的競爭異常激烈,而競爭的實質是質量競爭和成本競爭,有些企業通過偷工減料犧牲質量降低成本的做法,短期內直接給企業帶來經濟效益。如果質量上不去,再有成效的市場營銷也只能是前面開拓市場,后面增加投訴,同時給廣大群眾的身體健康和生命財產安全帶來隱患。
近年來,我局積極履行質量安全監督管理職責,對全縣車用油品、車用尿素、化肥、非醫用口罩、農膜、塑料購物袋、兒童用品、危險化學品及包裝物等重點工業產品質量安全風險隱患進行了排查整治工作,在一定程度上起到了效果,但總體來說還不能達到預期的效果。我們結合*縣的現狀、結合周邊縣區情況進行了分析調研,對產品質量整治工作中存在的不足及時進行改善改進和完善,積極尋找有效的方式,不斷的提升產品質量監督和整治的有效性。
一、*縣質量安全監管開展情況
近年來,我縣工業產品質量監督抽查批次合格率保持在*%以上,全縣未發生區域性產品質量安全問題被曝光或通報情況,未發生因生產、銷售假冒偽劣產品或商品造成人員傷亡情況。多家企業導入實施卓越績效管理模式,將崇尚質量、追求卓越納入企業發展基因。通過質量、環境、職業安全健康等各類管理體系認證企業*家,全縣企業質量管理基礎不斷夯實。
二、工作中存在的問題:
(一)監管人員水平與工作要求不匹配。產品質量安全監管專業性和綜合性較強,要求監管人員具備較為完備的業務知識。但自*年縣級市場監管機構改革以來,年輕的公務員招錄較少、基層執法隊伍老化嚴重。已*縣局為例,隊伍平均年齡達*歲,50周歲以上的人員超過*%,學習新知識、掌握新技能的能力不夠,對質量工作業務水平有待提升。同時,三局合并以來,基層一個科室可能對應上級4、5個部門甚至更多,而且還要承擔地方政府布置的很多工作,因而對于上級部署的產品質量整治工作疲于應付,一定程度上存在閉門造車的現象,達不到預期的效果。
(二)監管過程中重處罰輕整改現象一定程度存在。每逢各類產品質量安全在全國范圍內出現問題時,各級市場主管部門立刻逐級下發檢查整治文件,責令縣級局開始檢查。由于基層監管部門的工作量大,時常會出現以罰代管的現象,對發現的問題警告或處罰了事,對市場主體的整改和常態化保持情況關注的不夠,對市場主體的法律法規宣貫不夠,導致市場主體規范提升不到位。
(三)檢驗檢測能力支撐不足。產品質量檢驗是保證不合格產品達到整治的關鍵步驟,檢測機構的專業能力將直接影響到產品質量整治的有效性。就目前的現狀來看,產品質量檢驗機構檢驗資源分散、檢驗技術落后以及檢驗人員專業能力偏低的問題很嚴重。有些檢驗機構考核機制欠妥,導致在產品質量監督抽查時為了完成“抽到率”,不按抽樣規范去抽樣。如:在肥料產商品抽樣時,不按照基數確定抽樣袋數,為了快速完成任務,僅在一袋內抽取,這樣就導致無效檢驗報告的產生。另外還有不符合抽樣條件的產商品,人為地創造條件進行抽樣等。這些都嚴重的影響了產品質量整治工作的有效性。
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