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加強派駐紀檢機構建設是國有企業全面從嚴治黨、強化黨內監督的重要舉措。派駐紀檢機構只有做到站穩立場、耳聰目明、劍指問題、主動監督,才能充分發揮“派”的權威、“駐”的優勢,監督引導各駐在單位黨委履行主體責任。長慶油田作為中國石油天然氣集團公司紀檢派駐工作的試點單位,五年來,各派駐紀檢組在落實集團公司、油田公司全面從嚴治黨要求上持續發力,緊盯權力受控運行,維護制度權威,嚴格履行監督職責,為推動企業依法依規、安全高效發展提供了強有力的保障。本文立足于長慶油田實行紀檢機構派駐的探索和實踐,就如何強化派駐紀檢機構“前哨”“探頭”作用、提高派駐監督實效,闡述了幾點思考。
影響派駐監督質效問題的主要表現
近年來,**紀委以“統一管理”“全覆蓋”為方向的派駐機構改革取得了較大成效,駐在黨委管黨治黨“寬松軟”現象得到有效遏制,政治生態實現持續好轉,合規管理水平不斷提升,信訪舉報和違紀違規問題總體下降。但在實際監督過程中,依然有些問題影響了派駐監督實效的發揮,主要表現在以下四個方面:
一是駐在單位基礎不一,落實主體責任參差不齊。有的單位對紀檢派駐改革的重要性認識不足,機制不完善,黨風廉政建設崗位人員頻繁調換、業務生疏,黨風廉政建設日常工作基礎薄弱,具體表現為不懂、不會,工作配合上不積極,情況通報不及時,信息溝通渠道不暢。
二是駐在單位對監督保障作用認識不清,難以形成工作合力。有的單位在“監督與被監督”的定位中,對派駐紀檢組工作存在抵觸和防范心理,把派駐干部當成“外人”,有些重要工作會議,特別是涉及“三重一大”的會議不邀請或不及時邀請派駐紀檢組參加,導致對重點領域和關鍵環節的監督存在滯后。
三是人員力量相對不足,派駐優勢體現不明顯。各派駐紀檢組現有編制*-*人,平均派駐監督廠處級單位*個以上,日常監督多采取參加會議、查閱資料等方式,實地駐點監督的精力有限,駐的優勢難以完全發揮。
四是發現問題渠道相對單一,過程監督難以深入。派駐紀檢組在履行“監督執紀問責”的過程中,獲取問題的線索主要還是通過接收信訪舉報、巡視巡察移交等后端方式。加之受人員不足影響,駐點監督探索不足,對駐在單位業務開展的前端及過程合規性監督存在短板,監督難以深入,主動發現問題的能力欠缺。如何用好“派”的權威企業派駐紀檢組是由企業紀委派出,在駐在單位履行黨的紀律檢查和監督職能的機構。派駐紀檢組作為黨內的專責監督部門,在全面從嚴治黨的新形勢下,更要探索如何用好“派”的權威,做好政治監督。
把準角色定位,牢記“派”的身份。《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》規定:派駐機構是派出它的黨的紀律檢查委員會監察委員會的組成部分,由派出機關直接領導、統一管理。這一定位,十分清晰地明確了派駐紀檢組與紀委、監督單位的關系,紀委與派駐紀檢組是“緊密型領導關系”而不是“松散型指導關系”,派駐紀檢組與駐在單位是監督與被監督的關系。派駐紀檢組必須時刻牢記“派”的身份,切實增強監督意識,坐正身子,忠于職守,時刻瞪大眼睛、伸長耳朵,及時發現問題,聚焦監督執紀問責,切實履行好黨章賦予的神圣職責。
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