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同志們：
今天下午，我們召開鄭州“7.20”特大暴雨災害追責問責案件以案促改工作暨全市防汛抗旱工作視頻會議，目的就是通過以案促改，使全市干部職工以案為鏡，以案為戒，認真從中吸取深刻教訓，全面提高風險意識和應急處突能力，研究解決全市防汛抗旱工作存在的問題，安排部署下步重點工作。剛才，市城市管理局、XX縣、XX縣匯報了防汛抗旱工作情況，市氣象局對今年我市氣候特征及汛期氣候趨勢作了預測分析。下面，結合我市工作實際，就做好全市防汛抗旱工作，我講三點意見：
一、要提高政治站位
要充分認識此次以案促改是學習貫徹習近平總書記關于防災救災減災工作的重要論述和指示批示精神、落實黨中央國務院對河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查相關問題整改工作的具體抓手，是強化人民至上理念、提升責任意識、底線思維和應急能力的重要舉措。全市各地各單位要對現有的防災減災預案及應急處突制度進行一次全面清理、評估、修訂和完善，堵塞漏洞、補齊短板，把問題整改成效上升為制度機制。堅持集中改和長期改、堵塞漏洞和源頭治理、解決問題和推動發展相結合，對存在的問題分類整理，列出整改目標任務、內容措施、具體要求、整改時限、責任領導和責任分工等，掛牌督辦、跟蹤問效。
（一）改正作風、提高標準。堅持人民至上、生命至上理念，強化干部群眾應急能力和防災避險自救意識，把防汛救災各項工作做到前面、落到實處，“寧可十防九空，不可失防萬一”，堅決克服麻痹思想和經驗主義，牢牢守住不發生群死群傷事故的金標準。出臺整治形式主義、官僚主義的具體措施，著重解決貫徹落實習近平總書記關于防汛救災工作重要論述和指示批示精神不到位，缺乏風險意識和底線思維，只提原則要求不解決實際問題，只管發文件不去問效果、只管開會不去抓落實等作風不實不細問題。
（二）改革制度、堵塞漏洞。認真分析、切實找準問題產生的制度根源，牢牢扛起全面深化應急處突體制改革主體責任，圍繞領導干部培訓和應急能力建設、防災減災救災和城市治理、預警與應急響應聯動等建立完善一批執行主體明確、科學完備管用的制度，構建全鏈條、全周期應急管理機制制度。
（三）改善管理、增強能力。全面評估應急管理體制改革存在的問題，系統查找機構設置、職責界定、運行機制等方面與實現機構職能優化、協同高效的差距，切實提高預警發布能力、應急指揮能力、搶險救援能力、社會動員能力、科技支撐能力。全面查找本地本單位在搶險救災組織領導、隊伍建設、物資儲備、協調聯動等方面存在的問題，推動管理規范化、科學化。
（四）改進監督、提升效果。發揮好組織監督作用，督促各級黨員干部尤其是領導干部強化防災減災救災主體責任意識，各級政府和主管部門要樹牢人民至上的理念，統籌發展和安全兩件大事，強化責任意識、風險意識和底線思維，確保責任落實到位。各級紀檢監察機關要充分發揮監督職能，加大監督力度，真正管在平常、嚴在日常、抓在經常，切實提升監督實效。對重視不夠、工作不力、責任不到位，造成不良影響和嚴重后果的，依規依紀依法嚴肅處理。
二、做好薄弱環節治理工作
（一）做好農村防汛工作。2018年，我市遭遇了臺風“溫比亞”帶來的百年不遇特大暴雨和內澇災害，得益于我市暢通無阻的河湖水系網絡，相對總體雨量而言，農田遭受的損失較小。面對今年汛期復雜多變的天氣氣候形勢，要切實從全市域層面做好農村防汛工作的安排和部署。
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