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同志們:
今天召開全省自然保護地工作電視電話會議,主要任務是深入學習貫徹全國林業草原工作會議和全省林業工作會議精神,回顧總結2021年全省自然保護地工作,分析當前面臨形勢,安排部署2022年重點工作。剛才,X處長通報了2021年自然保護地管理成效評估考核結果,X市、X市、X市、洋湖國家濕地公園4個單位交流了先進做法和特色經驗,值得大家學習借鑒。下面,我講三點意見。
一、回顧2021年工作
2021年,在國家林草局的重視支持下,在省委省政府和省局黨組的堅強領導下,全省自然保護地戰線砥礪奮進,勇毅前行,推進自然保護地體系建設不斷向前邁進,為全省林業高質量發展和生態文明建設作出了突出貢獻。
1.國家公園取得重大進展。認真貫徹落實省委省政府和國家林草局決策部署,積極推進X國家公園試點后續工作取得實質性進展。時任省委書記X、省長X、時任常務副省長X、時任副省長X多次聽取X國家公園試點工作匯報,并作出重要指示批示。一是國家代表性顯著提升。2021年6月25日,X省長主持召開省政府專題會議研究通過了X國家公園范圍調整方案,新納入了X三個國家級自然保護區和黃桑省級風景名勝區以及各保護地之間的鏈接地帶。今年3月1日,X省長、X副省長專題聽取X國家公園建設范圍的情況匯報,同意將崀山部分世界自然遺產地納入X國家公園范圍,國家代表性在體制試點的基礎上得到有力提升。二是管理體制不斷理順。認真落實省政府專題會議有關X國家公園由“省政府直管,X市代管”調整為“省政府直管,具體由省林業局管理”的要求,明確了X管理局的主要負責人由省林業局派出,切實加強了對X國家公園管理局的領導,各項工作有了新的改善和提升。三是設立工作加快推進。組織編制了X國家公園科學考察及符合性認定報告、社會影響評價報告、設立方案,并通過了中國工程院張守攻院士任組長的專家評審。編制了《X國家公園全民所有自然資源資產委托代理機制試點實施方案》;印發了試點領導小組成員單位工作責任清單,明確了工作任務和完成期限;X國家公園試點領導小組明確的38個建設項目清單基本完成。
2.整合優化工作穩步推進。始終堅持保護優先、實事求是的原則,依規、高效開展整合優化工作,持續優化保護空間布局,助力經濟社會發展。一是認真完成再完善預案。按照2021年4月上報國家林草局的預案完善成果,完善預案新增調出面積9.3萬公頃,調入面積0.15萬公頃,參與整合優化的438處自然保護地整合為301處,自然保護地整合優化后面積為190.67萬公頃,占國土面積比例9.00%。整合優化后,參與與未參與整合優化的自然保護地合計面積321.98萬公頃,去除重疊區域后,保護面積228.32萬公頃,占國土面積比例10.78%。二是率先開展“回頭看”工作。深入安化縣、漣源市等縣市區開展了存量問題處置方案專題調研,對郴州等市州進行了現場指導,舉辦了全省自然保護地整合優化預案“回頭看”工作視頻培訓班。整合優化“回頭看”期間,全省共反饋2024個問題,涉及20632個圖斑,面積51143.39公頃。經過技術審查把關,全省擬同意對9個市州31個自然保護地181個圖斑,涉及3268.67公頃的面積進行調整。我省經驗獲全國自然保護地整合優化預案“回頭看”工作會議推介。三是有效處置國家公園矛盾沖突。對X國家公園體制試點范圍內及新增區域內的永久基本農田1040.02公頃,集體人工商品林5019.6公頃、礦業權2處,水電站53座和1處風電站等問題逐項研究處置方案,確保矛盾沖突依法依規妥善解決。
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