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堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理、安全生產重要論述和重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，統籌發展與安全，以實現應急管理體系和能力現代化為目標，全面落實市委、市政府決策部署，不斷提高安全生產水平，增強防災減災能力，提升應急救援效能，確保全市人民群眾生命財產安全和社會穩定。
一、提高安全生產水平
（一）壓緊壓實“四方”責任，形成齊抓共管格局。健全完善“黨政同責、一崗雙責、 齊抓共管、失職追責”安全責任體系。堅持“管行業必須管安全， 管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”，將部門監管職責、行業管理要求、安全指導責任分門別類厘清細化，形成模塊化、條目化、規范化的責任清單。全面落實企業安全生產主體責任，推進全員安全生產責任制全覆蓋。
（二）建立完善制度措施，發揮安委員會、專委會作用。建立安委會聯席會議制度、重點提醒制度、考核督辦制度、專委會述職評議制度，促進安委會工作制度化、規范化、標準化。通過強有力的綜合協調和考核督辦，倒逼各職能部門強化安全監管責任。
（三）開展專項整治，防范重大安全風險。以“安全生產專項整治三年行動”為主線，根據行業特點、季節規律，持續開展安全生產大排查大整治。以提高安全紅線意識、提高風險防控效能、提高安全管理能力、提高事故防范效果、提高安全治理水平“五個提高”為目標，聚焦重點行業、 重點企業、重點環節、重點工藝、重點部位和重大危險源，建立問題清單，跟蹤督辦隱患閉環整改。
（四）強化執法檢查力度，推動安全主體責任落實。聘請安全生產專家參與，采取“四不兩直”方式，每月深入縣（市、區）、鄉鎮、企業和生產一線開展安全生產督導檢查和明察暗訪，重點時期、敏感時段加密加力，確保安全隱患在一線發現，在一線解決。強化安全執法檢查力度，采用集中執法、聯合執法、全員執法、異地執法和“雙隨機一公開”執法等多種形式，督促企業落實安全生產主體責任。加 大“打非治違”力度，嚴厲打擊安全生產非法違法行為。
（五）強化重點行業監管，提升企業本質安全水平。加強危化企業安全監管，強化高風險工藝、高危物質、重大危險源和特殊作業管控，對照“兩個導則”，全面排查治理化工園區和危化企業風險和隱患。持續開展危化品企業自動化控制改造提升工程和KYT危險預知訓練工作，不斷提升危化企業本質安全水平。嚴厲打擊煙花爆竹非法生產經營，做到監管無死角、無盲區、無漏點。積極推行非煤礦山和尾礦庫安全生產包保責任制，強化安全監管，對安全風險點實時、動態、全覆蓋、全要素掌握和管控，切實消除安全隱患。持續推進雙重預防機制建設，適時召開雙重預防機制建設推進現場會。推進地下礦山“一優三減”和機械化建設，提升企業本質安全水平。開展工貿企業風險分級評定和分級分類監管，從根本上提升安全監管效能。
（六）推進行政執法改革，提升安全監管能力。貫徹落實國家和省、市關于深化應急管理綜合行政執法改革決策部署，積極推進市應急管理綜合行政執法改革，確保改革任務落地、平穩有序。深入推進“互聯網+監管”，動態管理權責清單。全面實施“雙隨機、一公開”監管，實現對同一對象“綜合查一次”，抽查結果共享交換、互認互用。改進行政執法方式，堅持嚴格執法與指導服務并重，做到規范、公正、文明執法，嚴格行政執法公示、行政執法全程記錄和重大執法決定法制審核三項制度，開展案卷評審，提升辦案質量。加強安全生產誠信體系建設，規范信用信息采集報送，嚴格安全生產領域失信聯合懲戒。
二、提升應急救援效能
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