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按照黨的二十大報(bào)告提出的“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”要求,**市堅(jiān)持黨建引領(lǐng),突出“強(qiáng)村帶弱村、中心村帶周邊村”,“連村聯(lián)創(chuàng)”推動(dòng)鄉(xiāng)村振興整片推進(jìn)、整縣提質(zhì)。2022年以來(lái),全市共打造11個(gè)抓黨建促鄉(xiāng)村振興“連村聯(lián)創(chuàng)”市級(jí)示范片,連片覆蓋25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)164個(gè)村。
一、劃定“一片區(qū)域”整體推動(dòng)。出臺(tái)《**市抓黨建促鄉(xiāng)村振興“四百示范·連村聯(lián)創(chuàng)”行動(dòng)實(shí)施方案》,全力打造冷水灘區(qū)“伊人·田園小鎮(zhèn)”、江永縣“瀟賀古道·十里畫(huà)廊”等11個(gè)“連村聯(lián)創(chuàng)”示范片。一是規(guī)劃引領(lǐng)。每個(gè)縣市區(qū)依托交通區(qū)位條件選定連片的2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),以示范村、紅色村等為中心,輻射區(qū)域內(nèi)所有村莊,編制總體規(guī)劃,高標(biāo)精準(zhǔn)布局。二是連片推進(jìn)。每個(gè)“連村聯(lián)創(chuàng)”示范片區(qū)由縣市區(qū)委副書(shū)記掛帥負(fù)責(zé),組建工作專班,明確創(chuàng)建目標(biāo),倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn),連片推動(dòng)示范片區(qū)內(nèi)所有村莊協(xié)同發(fā)展、整體提升。三是資源集成。凝聚思想共識(shí),整合部門(mén)資源,推動(dòng)政策、項(xiàng)目、資金、人才等資源優(yōu)先向“連村聯(lián)創(chuàng)”示范片傾斜,成功創(chuàng)建一片,接續(xù)規(guī)劃一片,有序推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
二、謀定“一條路子”同頻互動(dòng)。充分挖掘片區(qū)資源,統(tǒng)籌推進(jìn)“連村聯(lián)創(chuàng)”示范片產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大示范片內(nèi)土地流轉(zhuǎn)力度,通過(guò)培育龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型主體,在11個(gè)示范片區(qū)內(nèi)共打造連片5000畝以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地23個(gè),新建就業(yè)人數(shù)100人以上的小微企業(yè)18家。二是堅(jiān)持因地制宜。緊密結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì),選定發(fā)展主題,謀定而動(dòng)。道縣以“濂溪一脈·理學(xué)小鎮(zhèn)”為主題,統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)及古村落保護(hù)等要素,推進(jìn)示范片農(nóng)文旅深度融合。三是推動(dòng)互聯(lián)互通。加大片區(qū)內(nèi)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保在時(shí)空上實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙聯(lián)通。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和產(chǎn)業(yè)基地配套設(shè)施等建設(shè),每個(gè)示范片打造一個(gè)有產(chǎn)品特色、物流通達(dá)、輻射較廣的農(nóng)村電商服務(wù)中心,在互通有無(wú)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中整體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?;?。
三、選定“一批人才”支撐帶動(dòng)。充分發(fā)揮人才在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用,不斷強(qiáng)化“連村聯(lián)創(chuàng)”智力支撐。一是引導(dǎo)力量下沉。選派101名副科級(jí)以上年輕干部赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職,實(shí)現(xiàn)“連村聯(lián)創(chuàng)”示范片涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職全覆蓋。選派1132支工作隊(duì)、3177名工作隊(duì)員開(kāi)展駐村幫扶,下派766名科技特派員、124個(gè)鄉(xiāng)村振興人才服務(wù)小分隊(duì)下沉一線服務(wù)。二是培育鄉(xiāng)村人才。編制“連村聯(lián)創(chuàng)”人才目錄,建立經(jīng)常性聯(lián)系制度,每村回引2名以上外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。提質(zhì)升級(jí)“黨建+鄉(xiāng)村振興高素質(zhì)農(nóng)民培育”專題培訓(xùn)和“鄉(xiāng)村學(xué)堂”辦學(xué)模式,培育農(nóng)村實(shí)用性人才3萬(wàn)余人。創(chuàng)新實(shí)施基層人才定向培養(yǎng)計(jì)劃,每年依托本地高校培養(yǎng)基層教育、農(nóng)技、醫(yī)衛(wèi)人才1000名以上,畢業(yè)后解決事業(yè)編制,安排到基層一線服務(wù)。三是突出示范引領(lǐng)。開(kāi)展抓黨建促鄉(xiāng)村振興“走村觀摩”“擂臺(tái)大比武”活動(dòng),全市評(píng)選100名鄉(xiāng)村振興擔(dān)當(dāng)作為村黨組織書(shū)記和100支鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀駐村工作隊(duì),在對(duì)標(biāo)提升、比學(xué)趕超中建強(qiáng)基層骨干隊(duì)伍。
四、設(shè)定“一套制度”利益聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng),運(yùn)用融合思維構(gòu)建“連村聯(lián)創(chuàng)”三聯(lián)格局。一是支部聯(lián)建。通過(guò)支部結(jié)對(duì)、人才結(jié)對(duì)等形式,將產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)、行政村、合作社擰成“一股繩”,打造黨建聯(lián)合體。零陵區(qū)整合示范片內(nèi)15個(gè)村級(jí)黨組織及產(chǎn)業(yè)鏈上“兩新”黨支部,共同組建了零陵區(qū)“連村聯(lián)創(chuàng)”聯(lián)合黨委。藍(lán)山縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)為紐帶,將各村黨支部、產(chǎn)業(yè)支部、黨員致富帶頭人等融合組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)聯(lián)合黨支部,實(shí)現(xiàn)人才共用、資源共享、產(chǎn)業(yè)共進(jìn)。二是集體聯(lián)盟。積極探索“聯(lián)合體·組合投資·優(yōu)先股”等發(fā)展模式,發(fā)動(dòng)多個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織共同出資組建共富公司,整合各類資金,靠大靠強(qiáng)龍頭企業(yè),通過(guò)持股分紅方式全面消除示范片內(nèi)“薄弱村”。寧遠(yuǎn)縣“九嶷文旅融合”連村聯(lián)創(chuàng)示范片探索實(shí)施工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖項(xiàng)目,由舜源集團(tuán)主營(yíng)、統(tǒng)籌聯(lián)合21個(gè)村籌資入股1060萬(wàn)元,示范片內(nèi)村均每年集體經(jīng)濟(jì)可增收5萬(wàn)元以上。三是利益聯(lián)享。建立“村集體+合作社+群眾”的集體經(jīng)濟(jì)利益分配模式,預(yù)留集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利用于村民積分制管理、文明戶評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有功人員獎(jiǎng)勵(lì),加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶、脫貧戶利益聯(lián)結(jié),持續(xù)激發(fā)村民群眾振興鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力。新田縣中山街道潭田村依托集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)設(shè)“積分兌換超市”,以戶為單位建立5個(gè)方面40項(xiàng)內(nèi)容的積分管理臺(tái)賬,“小積分”撬動(dòng)起基層“大治理”。