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同志們：
事業興衰關鍵在黨，黨的根基在基層、血脈在基層、活力在基層。縣委歷來重視基層基礎建設，早在年初我們就實施推進了“固本強基”工程，近年來我們又創新推出了“績效黨建”、“百村立功競賽”、“軟弱渙散黨組織集中整轉”等一批行之有效的工作載體。今年，縣委之所決定在全縣上下開展“基層基礎建設年”活動，就是要深化推進“固本強基”工程，就是要把過去的好經驗、好做法固化下來、落地生根，就是要著力守好基層這塊最重要的陣地。基礎不牢，地動山搖，基層扎實，堅如磐石。開展“基層基礎建設年”活動，貴在解決問題、貴在取得實效、貴在讓廣大群眾滿意。要以“破難強基、服務惠民”為主題，以強化基層黨組織的戰斗堡壘作用為核心，以構建“四位一體”的基層治理體系為重點，著力解決基層基礎建設中存在突出問題，著力強化組織基礎、群眾基礎、發展基礎、平安基礎。具體來講，要做到六個“一定要”。
一、一定要建好以黨支部為核心的村班子。我們說“火車跑得快，全靠車頭帶”，“一頭獅子帶領的羊群，能打敗一只羊帶領的獅群”。現在，一些村之所以工作推進不力、之所以經濟發展不起來、之所以干群關系不緊密、之所以矛盾問題較為突出，歸根到底就是沒有好班子、沒有好班長，有些村的黨支部書記甚至長期缺位，出現了無人選、無人當、無人管“三無”現象。如何打造一支干事創業的“領頭雁陣”，提升基層黨組織的“堡壘指數”，已經迫在眉睫。一方面，要通過“上派內育外引”，把素質高、能力強、作風優的人才選拔到村干部隊伍中來。派，就是選派“第一書記”。這件事情我在不同場合已經多次講過，*部長對此也高度肯定，并要求寫入市基層黨建規范提升年活動的實施方案，在全市予以推廣。我縣作為倡導者、先行區，必須把這個事情做好，決不允許“掛名不出征、出征不出力”，堅決做到不見成效不收兵。育，就是深入推進村級后備干部“千人計劃”，確保村干部隊伍后繼有人、能當善任。明年年底我縣村級組織換屆又要開始了，希望屆時能冒出一群、形成一批。引，就是積極探索從返鄉創業人員中選育村主職干部。這些人有鄉情、有本領，不缺錢、不貪權，圖的就是把家鄉建設得更美麗，可我們的對接工作、服務工作還是跟不上。今年，我們提出引資、引才、引企“三引”工程，這些人就是我們千方百計要招引的對象，千萬不能忽視，千萬不能一引了事，千萬不能讓他們勞心又傷心、流汗又流淚。另一方面，要通過“村民評、上級考、目標對”等舉措，管好抓牢村干部隊伍。村干部雖然不是機關干部，但也是黨的干部。黨的干部就要懂規矩、守規矩，就要想干事、能干事。要在建立村干部報酬保障機制的同時，強化雙述雙評、績效對賬等制度的落實，著力增強鄉鎮街道對村一級的引導力和調控力，促進村干部主動有為地干事創業。
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