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應急管理部在2018年根據全國人民代表大會批準國務院機構改革方案而設立,下設消防救援局承擔滅火救援和應急救援工作。至此,我國消防救援工作進行了新一輪的改革,由原來的現役體制轉向更加適合社會發展的專業化、職業化方向。在諸多消防救援工作中,消防戰訓工作是一項是凝聚戰斗力的基礎工作,其工作成效直接影響消防救援隊伍履行職責。目前,消防戰訓的人才培養工作在新時期下面臨體制局限、綜合素質薄弱、培養環境單一等困境。
一、消防戰訓工作現狀
(一)消防救援戰訓人才培養機制存在障礙
無論是現行的職業化或者是之前的部隊服役制,消防戰訓人員隊伍組成普遍存在年齡小、文化程度不高、社會經驗和工作經驗少等現象,在入職之前消防救援經驗幾乎沒有,需要在工作中做好系統培訓和持續學習才能勝任工作。目前消防戰訓的內容相對傳統,對社會上新技術、新工藝、新材料所帶來的技術革新研究不足,跟不上新時代的需求,沒有及時將新的救援技術和理論知識進行整合編寫成教材供戰訓人員學習。受多方面現實因素影響,各地區的消防戰訓人才隊伍建設機制并不健全,人才培養一直受到限制。消防戰訓人員工作內容單一、專業進修培養機會少、自我職業發展受限,造成中堅力量出現斷層,優秀的消防戰訓人才難以生成和保留。目前,消防救援任務多樣,火災類型復雜多變,防火技術研究工作迫在眉睫,也成為消防救援部門的主攻方向,對消防戰訓工作的關注度不高,造成消防戰訓人才培養機制在職業化改革后沒有及時更新。消防戰訓中所涉及的教材、師資、實訓、考核、經費等都存在不完善的問題,培訓的針對性、系統性、實效性體現不明顯,沒有通過戰訓達到提升戰斗力的目的,間接導致消防戰訓人才流失現象嚴重。近幾年,盡管各級政府已經開始重視消防戰訓人才的培養,采取優待措施,在專業技術評定、管理職位選拔上也做了優先安排,但在短時間內扭轉局勢存在困難,處于困境的人才培養機制還是十分影響戰訓人才的專業素質教育與培訓工作開展。消防戰訓人員在這一背景下無法得到優質的思想教育、滅火救援能力指導。
(二)消防救援戰訓人才數量不足、綜合能力有待提高
新時期的火災數量和形式呈現多樣、復雜、多發的趨勢,對于消防救援隊員數量要求巨大。據統計,我國現有消防救援人員約**萬人,而2022年我國火災共計**萬起,尤其出現園區、建筑群、森林等特大型火災,使得救援任務十分艱巨。人員數量不足既影響了火災救援的快速及時性,也對消防救援人員造成較大的人身安全威脅。消防救援戰訓人才不單單從數量上,還有年齡上及文化水平上都存在不足,綜合素質偏低。根據國家消防隊伍職業化現行要求,面向社會招錄消防員要求年齡在28周歲以下、身體素質好,對文化水平要求不高,只要具備基礎教育高中學歷。這導致大多數消防救援人員年齡較小,沒有學過專業基礎知識,對火災原理、工程技術、救援模式等缺乏了解。而在職的消防人員綜合素質不高,在專業知識上研究不透,業務理論水平比較薄弱,學習的積極性不高,缺乏刻苦鉆研的精神,對建筑結構、建筑消防設施、石油化工企業工藝流程、危化品理化性質等不夠了解,對執勤戰斗條令、作戰勤務規程、安全防護常識等也不認真學習和研究,似懂非懂,容易陷入“少知而迷、不知而盲、無知而亂”的困境。在實際的消防救援工作中,尤其是火災事故現場,大多數消防救援人員實戰經驗少,很容易出現驚慌失措、無所適從的情況,導致無法勝任救援任務甚至危及自己的生命安全。因此,提升消防救援人員對緊急事故的處理能力勢在必行。
(三)消防救援戰訓隊伍人才職業化困難
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