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目前,國有企業已經成為成為國民經濟的主要支柱力量,黨組織在國有企業中發揮政治核心作用,無論企業治理結構如何變化,企業怎樣重組改制,企業黨組織的地位和作用絕不能削弱和淡化。開展廉政風險防控工作,對于加強反腐倡廉制度建設,推動懲防體系融入國企生產經營管理,提高企業反腐倡廉建設水平意義重大。同時,開展廉政風險防控工作,充分發揮員工監督作用,也有利于市屬國有企業創造一個廉潔的經營環境,有利于提高企業間競爭能力,實現國有企業保值增值,促進國有企業健康發展。
反腐倡廉工作是保證國有企業健康運行的強有力支撐,現今,反腐敗工作已經融入到了國有企業生產經營的各個環節,廉政風險防控工作的充分發揮,有力促使國有企業踏上了健康、良性運行的軌道。制定合理有效廉政風險防控的對策措施,有利于減少和降低腐敗風險對企業造成的損失。
一、市屬國有企業廉政風險防控工作現狀
近年來,市屬國有企業對風險防控工作的重視程度普遍提高,并結合企業實際開展風險防控工作。主要有以下方面內容。
(一)市屬國有企業在風險防控管理方面有所加強。其中“三重一大”決策、生產經營管理等方面腐敗風險易發多發的重要部位成為風險防控的重要區域。一是為減少和降低腐敗行為的發生,部分企業成立以董事長(黨委書記)為組長、各相關部室負責人為成員的風險防控領導小組,建立健全了包括“三重一大”方面在內的風險防控制度。二是為更好地把握風險存在的部位和環節,部分單位從信訪舉報、各崗位的工作職責等方面入手,對可能存在腐敗風險的關鍵崗位進行梳理,梳理出腐敗風險點,形成腐敗風險信息庫,并通過加強教育、隨時監督檢查等方式降低腐敗行為發生的可能性。
(二)積極宣傳企業廉潔文化,營造廉政從業環境。通過長期的企業文化塑造、反腐倡廉宣傳教育及有效監督工作的開展,為市屬國有企業營造了廉潔、高效的從業氛圍。一是通過組織廉政談話、廉政講座、廉政書屋、創建廉政長廊等活動,使廉潔文化入耳、入腦、入心;二是通過參觀警示教育基地、觀看廉政警示片、廉政宣傳展覽、腐敗典型案例曝光,加強預防教育,時刻做到警鐘長鳴;三是通過廉政教育,使廣大干部員工的廉政文化教育制度化常態化,使廉潔理念轉化為干部員工必須遵守的行為準則;四是通過強化對決策權、人事任免權等工作的監督,確保了領導人員依法經營、廉潔從業。
(三)企業領導人員抵御腐敗風險的能力和意識明顯增強。近年來,隨著反腐倡廉宣傳教育、預防職務犯罪、案件查處等力度的增強,各級領導人員切實體會到腐敗行為給個人和家庭、社會帶來的嚴重危害,提高了對反腐倡廉工作的重視程度,積極主動接受各級紀檢監察部門組織的各類教育活動,自覺學習《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等黨紀法規,主動遠離潛在的廉政風險群體,嚴格按規定程序辦事,使黨員干部從思想上時刻緊繃腐敗危害這根弦,增強抵御腐敗風險意識。
二、存在的主要問題
從市屬企業廉政防控工作現狀可以看出,反腐倡廉工作雖得到有效開展,但市屬國有企業廉政風險管理問題依然存在。
(一)公司治理機構形同虛設,缺乏科學決策、良性運行機制和執行力。權責分配不合理,賦予“一把手”的過大權力,對“一把手”缺乏有效的約束和監督機制。監事會、董事會、經理層未明確職責權限、議事規則和工作程序,企業的決策權、執行權、監督權未相互分離。習慣于“一把手”拍板,職工群眾不愿對上級領導進行監督,致使職工群眾監督流于形式。
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