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2021年，我市發(fā)起了爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明典范城市”的新目標(biāo)。“全國(guó)文明典范城市”是全國(guó)文明城市的“升級(jí)版”，是XX站在新的歷史起點(diǎn)上作出的戰(zhàn)略選擇，是市委、市政府提升全市人民幸福指數(shù)、建設(shè)幸福宜居城市的民心工程。據(jù)了解，深圳市、成都市、煙臺(tái)市、張家港市都明確提出爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市，并已出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施方案。基于調(diào)查研究和學(xué)習(xí)借鑒其它城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就我市創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市工作作如下分析報(bào)告。
一、全國(guó)文明典范城市評(píng)選的基本情況
經(jīng)過(guò)六屆評(píng)選，目前已經(jīng)有307個(gè)城市獲得全國(guó)文明城市榮譽(yù)稱號(hào)。中央文明辦在深化拓展、鞏固提升文明城市創(chuàng)建工作成果的基礎(chǔ)上，部署開(kāi)展全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建，努力打造更高質(zhì)量、更高水平、更能彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的城市范例。
（一）全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建評(píng)選的法理依據(jù)。2020年10月，習(xí)近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上講話強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。中央文明辦于2020年12月部署開(kāi)展全國(guó)文明典范城市的創(chuàng)建試點(diǎn)工作。這兩年來(lái)，在成都等一線城市的支持下，逐漸形成了全國(guó)文明典范城市的評(píng)選制度設(shè)計(jì)和測(cè)評(píng)體系。2022年6月國(guó)家表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦將全國(guó)文明典范城市作為全國(guó)文明城市的子項(xiàng)正式批復(fù)，正式列入了全國(guó)創(chuàng)建示范活動(dòng)保留項(xiàng)目和全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰保留項(xiàng)目的“雙目錄”表彰項(xiàng)目。
（二）全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建評(píng)選的制度設(shè)計(jì)。如果說(shuō)創(chuàng)建全國(guó)文明城市是對(duì)一座城市綜合實(shí)力的“全面大考”，創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市則是一座城市綜合實(shí)力的“巔峰對(duì)決”。按照中央文明辦制度設(shè)計(jì)，全國(guó)文明典范城市在所有全國(guó)文明城市之間競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生，而且全國(guó)文明典范的榮譽(yù)是動(dòng)態(tài)的，不設(shè)固定牌子，只在當(dāng)屆有效，下一屆重新參與評(píng)選，是一面代表城市文明至高榮譽(yù)的“流動(dòng)紅旗”。以第七屆全國(guó)文明城市創(chuàng)建為例，2021年—2022年，全國(guó)文明城市對(duì)照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》創(chuàng)建，中央文明辦根據(jù)前兩年的創(chuàng)建成績(jī)和排名，按照一定的比例擇優(yōu)產(chǎn)生候選城市。2023年，候選城市根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)的《全國(guó)文明典范城市測(cè)評(píng)體系》進(jìn)行創(chuàng)建，從而產(chǎn)生全國(guó)第一屆文明典范城市。據(jù)了解，首屆將產(chǎn)生4類15個(gè)全國(guó)文明典范城市。
（三）全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建評(píng)選的內(nèi)容方式。全國(guó)文明典范城市是在全國(guó)文明城市年度測(cè)評(píng)基礎(chǔ)上，優(yōu)中擇優(yōu)的結(jié)果。與全國(guó)文明城市相比，全國(guó)文明典范城市從測(cè)評(píng)內(nèi)容到測(cè)評(píng)方式都有很大不同。全國(guó)文明典范城市測(cè)評(píng)中進(jìn)一步強(qiáng)化了精神文明層面的指標(biāo)要求和測(cè)評(píng)權(quán)重，內(nèi)容占比從29%提高到了40%，對(duì)社會(huì)文明程度提出了更高要求，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)且優(yōu)良天數(shù)比例要高于90%、建成區(qū)道路面積率要大于15%、城市居民綜合閱讀率要大于85%等。與全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)方式最大的不同的是全國(guó)文明典范城市在網(wǎng)上申報(bào)、實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查基礎(chǔ)上增加了調(diào)取數(shù)據(jù)，即由測(cè)評(píng)組在城市數(shù)字化信息化管理平臺(tái)隨機(jī)調(diào)取某一時(shí)段或者即時(shí)的數(shù)據(jù)信息并作出評(píng)價(jià)，對(duì)我們常態(tài)化創(chuàng)建、鞏固創(chuàng)建成果提出更高更嚴(yán)的要求。
二、我市創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市的優(yōu)勢(shì)
自2017年11月獲得第五屆全國(guó)文明城市殊榮以來(lái)，我們始終堅(jiān)持勁頭不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，牢固樹(shù)立“文明創(chuàng)建只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)”的意識(shí)，以全域創(chuàng)建為主基調(diào)，以群眾滿意為落腳點(diǎn)，以常態(tài)長(zhǎng)效為內(nèi)動(dòng)力，深入推進(jìn)建設(shè)全國(guó)文明城市。
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