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農(nóng)民工是我國(guó)職工隊(duì)伍的新生力量，是新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化的參與者和建設(shè)者，是城市化建設(shè)的加速器，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，積極做好農(nóng)民工保障服務(wù)工作意義重大。
一、農(nóng)民工生產(chǎn)生活面臨的困難問題
（一）投資創(chuàng)業(yè)難。一是受新冠肺炎疫情等影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變動(dòng)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工面對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)減少、企業(yè)效益下滑、中小企業(yè)裁員等現(xiàn)狀，在局勢(shì)不利、不明前，難以應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，不敢貿(mào)然投資創(chuàng)業(yè)。二是農(nóng)民工文化程度、專業(yè)技能、年齡等“兩低一高”的特質(zhì)依然存在，受資金短缺、技術(shù)單一、獲取信息渠道不暢的制約，難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策普惠性不足，銀行貸款手續(xù)復(fù)雜，條件苛刻，短期內(nèi)難以順利拿到貸款，對(duì)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)初期的指導(dǎo)和幫助不夠。
（二）本地就業(yè)難。一是受疫情影響，勞動(dòng)密集型企業(yè)受到一定程度沖擊，勞務(wù)需求和就業(yè)崗位減少，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)壓力增大。二是受文化水平較低影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工大都存在對(duì)科技知識(shí)接受能力不強(qiáng)，在外打工多數(shù)在勞動(dòng)密集型行業(yè)從事體力勞動(dòng)或在服務(wù)業(yè)從事簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，技能水平普遍不高，擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，影響了重新就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是受信息不暢、情況不明影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工因長(zhǎng)期在外務(wù)工，對(duì)本地企業(yè)用工需求了解甚少，尤其是大齡農(nóng)民工，缺少獲得擇業(yè)擇崗信息渠道，返鄉(xiāng)后擇業(yè)擇崗情況不明、比較茫然。
（四）社保轉(zhuǎn)接難。農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)，難以將在外務(wù)工單位所交納的社保金、社保關(guān)系轉(zhuǎn)回本地接續(xù)，單位繳納部分不能轉(zhuǎn)出，只能退回個(gè)人部分，損失會(huì)變大。
（五）權(quán)益維護(hù)難。一是大部分農(nóng)民工的文化素養(yǎng)普遍偏低，當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，不懂得運(yùn)用法律武器來(lái)保護(hù)自己，或是采取極端方式解決，使矛盾激化，影響到自身利益的維護(hù)和社會(huì)的穩(wěn)定。二是缺乏全國(guó)性的“黑名單”失信記錄共享平臺(tái)和農(nóng)民工信息系統(tǒng)，企業(yè)失信行為和農(nóng)民工行為記錄難以互聯(lián)共享，會(huì)出現(xiàn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在省內(nèi)出現(xiàn)工資拖欠問題仍可去外省份經(jīng)營(yíng)，或是外地有工資拖欠行為的企業(yè)仍可在省內(nèi)正常經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。三是農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)立法有待完善，現(xiàn)行的大部分農(nóng)民工權(quán)益保障規(guī)定基本都是條例、規(guī)定文件，上位法缺失，整個(gè)立法體系完善度非常淡薄，在實(shí)踐操作中自然難以取得良好的成效。
二、農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的期盼意愿
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