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為科學(xué)有序推進(jìn)冬季清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)工作，確保按期完成清潔取暖試點(diǎn)項(xiàng)目確定的目標(biāo)任務(wù)，*月*日至*日，根據(jù)市政府的安排，由市財(cái)政局、市住建局和縣區(qū)政府組成考察組赴*省*市、*市、*區(qū)和我省*市考察冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施情況。
一、考察基本情況
*區(qū)考察組由副區(qū)長(zhǎng)*同志帶隊(duì)，區(qū)住建局局長(zhǎng)和責(zé)任股室負(fù)責(zé)人組成。考察組先后與*市發(fā)改委負(fù)責(zé)同志召開(kāi)了座談會(huì)，實(shí)地考察了*市煤改電、煤改氣取暖項(xiàng)目，中陜核宜威新能源有限公司*分公司空氣源熱泵供暖和地源熱泵供暖研發(fā)基地，*區(qū)生物質(zhì)供暖項(xiàng)目，*市榆中縣、皋蘭縣太陽(yáng)能加電輔助和量子能供熱取暖項(xiàng)目。
二、主要收獲
通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)考察、現(xiàn)場(chǎng)情況交流，考察組對(duì)*市和*市冬季清潔取暖工作給予了高度評(píng)價(jià)，總體認(rèn)為有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）統(tǒng)籌管理，部門(mén)配合。通過(guò)建立工作體系，完善管理制度以及嚴(yán)格監(jiān)督考核幾個(gè)方面來(lái)確保清潔取暖工作的順利開(kāi)展。例如，*市、*市市級(jí)和縣區(qū)級(jí)都編制印發(fā)了工作方案，成立了“冬季清潔取暖建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確該項(xiàng)工作由發(fā)改或住建部門(mén)牽頭組織，財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、教育、能源公司、熱力公司等單位按照職責(zé)分工緊密配合。*區(qū)還通過(guò)購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)的方式負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量安全管理工作。*市配套出臺(tái)了項(xiàng)目管理辦法、資金管理辦法、績(jī)效考核辦法三個(gè)細(xì)化辦法，同時(shí)，將清潔取暖工作納入到本地年度考核中，全面加強(qiáng)監(jiān)督管理。
（二）因地制宜，尊重民意。立足本地資源稟賦、能源供應(yīng)、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、冬季最低氣溫等條件，充分考慮居民消費(fèi)能力，宜氣則氣、宜電則電，宜熱則熱，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔供暖組合方式。例如，*市在城鎮(zhèn)地區(qū)優(yōu)先推行集中供熱，將全市燃煤鍋爐全部更換為燃?xì)忮仩t。在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋農(nóng)村地區(qū)，根據(jù)各地冬季氣溫情況和農(nóng)戶(hù)意愿，將建筑節(jié)能改造分為整體改造（以加掛外墻、屋面保溫、更換節(jié)能門(mén)窗為主要工程內(nèi)容進(jìn)行全部改造）、局部改造（對(duì)冬季主要居住房屋進(jìn)行改造，一般不超過(guò)60平方米）和低成本改造（對(duì)冬季主要居住房屋進(jìn)行以門(mén)窗縫隙封堵、加掛棉門(mén)簾等方式進(jìn)行改造）三種方式。*區(qū)充分依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施好的現(xiàn)有條件，大力推廣生物質(zhì)鍋爐。*市榆中縣、皋蘭縣農(nóng)村地區(qū)充分利用當(dāng)?shù)靥?yáng)能光熱的優(yōu)勢(shì)資源，以太陽(yáng)能加電輔助模式取代傳統(tǒng)的取暖模式。
（三）經(jīng)濟(jì)適用，政府補(bǔ)貼。針對(duì)清潔取暖改造費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用的問(wèn)題，*市、*市均按照“用戶(hù)可承受”的原則，相應(yīng)的出臺(tái)了“煤改潔”補(bǔ)貼、峰谷電價(jià)等補(bǔ)貼政策。例如，*市對(duì)“煤改潔”用戶(hù)裝機(jī)補(bǔ)貼按照60%但最高不超過(guò)3000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼用戶(hù)，運(yùn)行費(fèi)用在500元以?xún)?nèi)的，按照500元補(bǔ)助，500元至1000元的，按照“用多少，補(bǔ)多少”的原則進(jìn)行補(bǔ)助。政府負(fù)責(zé)提供國(guó)家認(rèn)可的設(shè)備名錄，供用戶(hù)自行選擇，用戶(hù)費(fèi)用補(bǔ)貼時(shí)由網(wǎng)格員對(duì)設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，收集設(shè)備相關(guān)資料并簽字確認(rèn)后，向政府提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，補(bǔ)貼費(fèi)用通過(guò)“一卡通”匯入用戶(hù)賬戶(hù)。*市對(duì)進(jìn)行太陽(yáng)能加電輔助清潔取暖改造的用戶(hù)，按照用戶(hù)承擔(dān)0.1萬(wàn)元，政府承擔(dān)1.2萬(wàn)元的比例進(jìn)行裝機(jī)補(bǔ)貼。
三、冬季清潔取暖的主要技術(shù)路徑
（一）集中供暖管網(wǎng)延伸
1.優(yōu)點(diǎn)：一是供熱運(yùn)行穩(wěn)定，可連續(xù)運(yùn)行，穩(wěn)定可靠，供熱質(zhì)量高。二是節(jié)約能源，高效環(huán)保。
2.缺點(diǎn)：工程投資大，后期運(yùn)行管理復(fù)雜。
3.適用范圍：城市和城市供熱管網(wǎng)可覆蓋延伸的城郊地區(qū)。
（二）太陽(yáng)能加電輔熱
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