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報規劃合同范本 第1篇
“十四五”時期(—2025年)是深入貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，全面深化改革、加快經濟發展方式轉變的攻堅時期，也是我縣加快推進經濟社會發展建設步伐，全面建成小康社會的關鍵時期。為切實做好全縣“十四五”規劃編制工作，根據區、市“十四五”規劃編制工作總體部署，結合我縣實際，制定如下工作方案。
一、總體要求
做好“十四五”規劃編制工作，必須堅持中國特色社會主義道路，認真貫徹執行黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，自治區“8337”發展思路和市委“三篇文章”為統領， 全面打造我縣三大基地、培育三個產業。堅持從實際出發，遵循經濟社會發展規律;堅持廣泛聽取社會各界意見，不斷提高規劃編制透明度和社會公眾參與度;堅持統籌兼顧，加強各級各類規劃銜接協調;堅持社會主義市場經濟體制的改革方向，充分發揮市場在資源配置中起決定性作用。同時，要體現全面深化改革、加快轉變經濟發展方式、全面建成小康社會的要求;體現實施主體功能區戰略、深化環保與節能減排工作要求;體現新型城鎮化、新型社會、城鄉一體化建設的要求;體現改善民生、加快社會事業發展、建設和諧社會的要求，進一步明確“十四五”時期工作的指導方針、主要任務、發展重點和保障措施，使其成為指導“十四五”時期經濟和社會發展的行動綱領。
二、主要原則
(一)堅持改革創新原則。立足經濟發展實情，抓住全面深化改革歷史機遇，與時俱進、改革創新。在規劃性質和功能定位、規劃編制方法和程序、規劃內容和表現形式等方面積極探索、大膽創新，使“十四五”規劃更加順應時代要求、更加符合發展規律、更加反映人民意愿。
(二)準確把握政府與市場關系原則。緊緊圍繞縣委重大決策部署，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，凡是市場機制能夠充分發揮作用的領域，少編或不編規劃，減少不必要的行政干預;主要針對關系發展全局且存在市場失靈的重要領域編制規劃，明確戰略意圖、重點任務、重大布局和重大政策。
(三)科學設定規劃目標、指標原則。發展目標的制定既要提氣鼓勁、考慮需要，更要實事求是、考慮可能，要準確把握全面建成小康社會的目標要求，按照主體功能區定位，制定差別化的發展目標，切實把各項目標、指標的確定建立在深入分析支撐條件的基礎上。
(四)強化全球視野和戰略思維原則。堅持統籌兼顧國內國際兩個大局，適應經濟全球化發展趨勢，擴大視野，把全縣發展放在國際國內大環境中統籌考慮，充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，找準產業發展方向，明確產業發展定位。
(五)增強規劃可操作性原則。加強部門分工合作，增強規劃在解決國民經濟和社會發展重大問題上的統領作用;加強規劃之間的銜接，防止簡單照搬照抄，避免“上下一般粗”，總體規劃要發揮引領作用，專項規劃要準確把握行業的發展重點與方向;增強規劃的可操作性，充分考慮規劃編制對象的特定屬性和實際情況，在規劃內容中切實體現重點項目和政策措施，保障規劃的有效實施。
(六)堅持開放、民主編制規劃原則。各方智慧是編制好規劃的源頭活水，集思廣益是規劃編制成功的關鍵，在程序上要進一步完善民主參與機制;規劃編制部門要廣泛開展聯合調研活動，切忌閉門造車、各自為政;充分借助互聯網等現代信息平臺廣開言路，問政、問需、問計于民，使規劃編制過_正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。
(七)堅持規劃的程序化、法制化原則。各鄉鎮、各部門在編制和審批規劃時，要嚴格按照國家、自治區、市和全縣規定的程序進行，嚴格遵循規劃編制各個環節的要求，以程序化、法制化來保證“十四五”規劃編制工作的有序推進。
(八)堅持遠近相結合的原則。堅持著眼長遠與立足當前相結合，合理擺布規劃期限，既要以五年規劃為主，銜接__年全面建成小康社會各項目標，又要抓好當前已經明確的重點工作，還要考慮更長時期的遠景發展。
三、規劃編制體系
“十四五”規劃編制體系由總體規劃和專項規劃組成。
(一)總體規劃。即《____縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》，是指導全縣“十四五”期間發展的戰略性、綜合性和綱領性文件，也是戰略重點選擇、重大項目安排、相關政策制定的重要依據，對____縣“十四五”其他各類規劃具有指導作用。
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