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當前,我國職業教育正處在提質培優、增值賦能機遇期和改革攻堅、爬坡過坎關鍵期,在這個“雙期疊加”新階段,新《職業教育法》出臺,恰逢其時,意義重大,影響深遠。 通過學習,我認識到新《職業教育法》的主要內容和突出亮點有以下十個方面。
一、加強黨的領導。加強黨的領導是做好教育工作的根本保證。新法著力把黨的領導落實為制度規范。對公辦學校,規定公辦職業學校實行中國共產黨職業學校基層組織領導的校長負責制,職業學校基層黨組織按照黨章和有關規定,全面領導學校工作。對民辦學校,規定民辦職業學校依法健全決策機制,強化學校基層黨組織政治功能,保證其在學校重大事項決策、監督、執行各環節有效發揮作用。
二、強調同等重要。把職業教育與普通教育作為兩種不同教育類型來定位,是構建職業教育法律制度的基礎。新法規定職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型;規定國家統籌推進職業教育與普通教育協調發展;規定職業教育是為了培養高素質技術技能人才,使受教育者具備從事某種職業或者實現職業發展所需要的職業道德、科學文化與專業知識、技術技能等職業綜合素質和行動能力而實施的教育;規定職業學校學生在升學、就業、職業發展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會,禁止設置歧視政策。
三、加強統籌管理。職業教育類型多樣、舉辦主體多元、涉及群體廣泛。新法規定職業教育實行政府統籌、分級管理、地方為主、行業指導、校企合作、社會參與,并從三方面強化統籌管理。國務院層面,規定國務院建立職業教育工作協調機制,統籌協調全國職業教育工作。部門層面,規定國務院教育行政部門負責職業教育工作的統籌規劃、綜合協調、宏觀管理;國務院有關部門在國務院規定的職責范圍內,分別負責有關的職業教育工作。省級層面,強化省級人民政府統籌權,省級人民政府可以依法整合、優化設區的市、縣人民政府職業教育工作職責,統籌區域內職業教育發展。
四、推進體系貫通。新法著力建立健全服務全民終身學習的現代職業教育體系。縱向貫通,形成技術技能人才培養的完整通道,規定高等職業學校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業學校和普通高等學校實施;支持在普通中小學開展職業啟蒙、職業認知、職業體驗等。橫向融通,構建職業教育與普通教育的“立交橋”,規定國家建立健全各級各類學校教育與職業培訓學分、資歷以及其他學習成果的認證、積累和轉換機制,促進職業教育與普通教育的學習成果融通、互認;規定職業學校教育與職業培訓并重,職業培訓機構、職業學校和其他學校等都可以開展職業培訓。
五、明確企業主體。新法多措并舉推進企業辦學,落實企業在職業教育中的主體地位。突出鮮明導向,規定發揮企業的重要辦學主體作用,推動企業深度參與職業教育,鼓勵企業舉辦高質量職業教育。豐富舉辦方式,規定企業可以利用資本、技術、知識、設施設備等要素舉辦職業學校、職業培訓機構,企業職工教育經費可以用于舉辦職業教育機構。強化辦學責任,規定企業應當依法履行實施職業教育的義務,開展職業教育的情況應當納入企業社會責任報告。完善支持政策,規定對企業舉辦的非營利性職業學校和職業培訓機構可以采取政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施,參照同級同類公辦學校生均經費等給予適當補助。
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