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按照《*2022年度市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》的要求，為推進我局在日常監管執法中推行安全生產監督檢查“雙隨機、一公開”工作，有效預防執法檢查任性、執法擾民、執法不公等問題的產生，提高安全生產依法治理能力和效果，特制定本方案。
一、總體要求
貫徹黨中央、國務院關于安全生產工作的重要決策部署，落實簡政放權、放管結合、優化服務要求，堅持依法監管，創新監管方式，規范執法行為，切實消除安全隱患，有效防范各類安全事故，保持我旗安全生產形勢持續穩定。
堅持依法實施。嚴格執行《安全生產法》、《危險化學品監督管理條例》、《內蒙古自治區安全生產條例》等法律法規，嚴格執法程序，落實執法責任，確保“雙隨機一公開”工作依法順利推進，實現常態化、制度化、規范化。
二、建立安全生產監督檢查“雙隨機一公開”機制
（一）完善“一單兩庫”。根據我局執法計劃任務和執法人員力量配備，結合2022年企業名單確定檢查對象名錄庫；綜合考慮部門執法隊伍實際、 內部職能劃分確定執法檢查人員名錄庫，并對“兩庫”實施動態管理事項進行實時增加或者刪減。
（二）編制隨機抽查事項清單。依照安全生產有關法律、法規、規章和國家標準、行業標準及相關地方標準的強制性規定，編制隨機抽查事項清單，明確執法主體、依據和相應的法律責任。隨機抽查事項清單要突出針對性，有關法律法規、技術標準發生變化的，要及時予以更新。具體實施隨機抽查時，除有特殊要求外，均應當按照隨機事項抽查清單制作執法檢查方案和檢查表。結合年度工作重點和監管執法發現的突出問題，及時更新隨機抽查事項清單。
（三）建立完善“雙隨機”抽查方式。結合年度監督檢查計劃和實際工作需要，建立隨機抽查行政執法人員名錄庫并及時調整完善。具體實施隨機抽查時，隨機確定待查對象和執法人員，實行“雙隨機”抽查。按照年度監督檢查工作計劃和上級部署開展安全生產大檢查、專項治理等工作，需要對特定行業領域進行全面檢查的，視情況隨機確定相關的執法人員。被抽取的行政檢查人員與被抽取的檢查對象有利害關系的，應當回避，并重新抽取行政檢查人員。每次行政檢查抽取的檢查人員不得少于2人
（四）科學、合理確定隨機抽查比例和頻次。隨機抽查比例和頻次要切合實際，確保必要的隨機抽查覆蓋面和工作力度。年度監督檢查計劃中采用“雙隨機”抽查的比例一般不低于5%并逐步提高，明察暗訪一般采用“雙隨機”抽查的方式。對列入安全生產“黑名單”的單位每半年要實現一次檢查覆蓋；對發現存在重大事故隱患的單位，要進行重點監管，制定專門的工作方案，完善執法檢查程序，增加執法檢查頻次，督促整改治理，重大事故隱患排除后，經復查合格，方可恢復生產經營活動。
（五）開展聯合抽查。按照旗政府的統一部署，與有關部門開展安全生產聯合隨機抽查，共同制定并實施聯合抽查計劃，依照各自職責處理檢查發現的問題，互通執法結果，形成執法合力。
（六）實現抽查成果綜合運用和監管結果公開。強化隨機抽查的嚴肅性和威懾力，引導推動有關生產經營單位自覺遵法守法。對存在嚴重安全生產非法違法行為的生產經營單位，依法加大處罰力度，并按規定納入社會信用記錄。隨機抽查發現的安全生產問題，及時向相關部門和社會公開通報。
三、工作要求
（一）加強組織領導。高度重視，加強對“雙隨機、一公開”監管工作的組織領導、統籌協調，細化目標任務和推進措施，確保各項工作任務落到實處
（二）強化責任落實。安全生產監督檢查人員要進一步增強服務意識、責任意識，通過“雙隨機、一公開”抽查工作，實現執法檢查的公平、有效、透明。
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