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2024關(guān)于先進地區(qū)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗對我市的啟示與建議的工作報告

領(lǐng)導(dǎo)講話 時間:2023-06-13 14:26:01 收藏 WORD下載

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中國自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央和國務(wù)院在新形勢下全面深化改革和擴大開放方面作出的一項重大制度性安排。自2013年國家批準(zhǔn)設(shè)立中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)以來,我國已分*批設(shè)立了**個自貿(mào)試驗區(qū)。各自貿(mào)試驗區(qū)結(jié)合自身實際,進行了首創(chuàng)性、集成化、差別化的改革探索,在投資貿(mào)易自由化便利化、金融服務(wù)實體經(jīng)濟、政府職能轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮了積極作用,推動區(qū)內(nèi)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。為更好推進我市自貿(mào)片區(qū)工作,市委財經(jīng)辦對先進地區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗進行梳理分析,提出了工作建議。

一、中國(**)自由貿(mào)易試驗區(qū)**片區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

中國(**)自由貿(mào)易試驗區(qū)**片區(qū)(以下簡稱“**自貿(mào)片區(qū)”)位于**國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)核心區(qū),規(guī)劃面積**.**平方公里,涵蓋面積*.**平方公里的**綜保區(qū),是國內(nèi)為數(shù)不多的自貿(mào)、自創(chuàng)、高新、綜保、跨境電商綜試區(qū)“五區(qū)疊加”區(qū)域之一。****年*月*日掛牌以來,**自貿(mào)片區(qū)圍繞“國際智能制造合作示范區(qū)、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)”定位,重點發(fā)展裝備制造、機器人、新材料等高端制造業(yè)以及研發(fā)設(shè)計、電子商務(wù)、服務(wù)外包、國際文化旅游、文化創(chuàng)意貿(mào)易展示等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),五年來累計利用外資**.**億美元、進出口額***.**億元,累計入駐各類市場主體*.**萬家,其中企業(yè)*.**萬家。****年,實際利用外資*.**億美元,增長*.**%,占全市**.*%;進出口貿(mào)易額***億元,增長**.*%,占全市**.*%;新增企業(yè)****家,增長**.**%,占全市*.*%。國務(wù)院要求復(fù)制推廣的*批***項試點經(jīng)驗、省總體方案明確的***項試點任務(wù)全部落實,累計形成創(chuàng)新成果***項,其中*項入選全國自貿(mào)試驗區(qū)第四批“最佳實踐案例”,*項入選《中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展報告(****)》,*項入選《中國營商環(huán)境報告(****)》。

雖然**自貿(mào)片區(qū)在改革開放創(chuàng)新發(fā)展方面取得了一些成效,但與上**等先進自貿(mào)試驗區(qū)相比,還存在著明顯短板:一是制度創(chuàng)新集中在“放管服”領(lǐng)域。雖然通過制度創(chuàng)新較好地促進了營商環(huán)境的改善,但對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用發(fā)揮有限,在集聚新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式方面差距較大。二是“五區(qū)疊加”效應(yīng)不明顯。雖然**基地等部分區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位享受到了自創(chuàng)區(qū)與自貿(mào)區(qū)疊加的紅利,但總的來看,科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的“耦合裂變”不足。同時,綜保區(qū)尚未封關(guān)運營、跨境電商綜試區(qū)進展較慢,聯(lián)動優(yōu)勢沒有發(fā)揮。三是差異化發(fā)展有待增強。**自貿(mào)片區(qū)產(chǎn)業(yè)特色不明顯,區(qū)內(nèi)制造業(yè)涵蓋裝備制造、新能源及新能源汽車、軸承、光電元器件、硅光伏、鎢鉬鈦材料、生物制藥等眾多細分領(lǐng)域,領(lǐng)軍優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不突出;文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展緩慢。

二、先進地區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展經(jīng)驗

先進地區(qū)自由貿(mào)易試驗區(qū)結(jié)合自身實際,通過“大膽試、大膽闖、自主改”,率先在“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域探索出一系列改革創(chuàng)新成果,將一些“不可能”變?yōu)椤翱赡堋保@得了巨大的改革紅利。市委財經(jīng)辦通過梳理分析,上海自貿(mào)試驗區(qū)藥品上市許可持有人制度改革、浙江自貿(mào)試驗區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展制度、**自貿(mào)片區(qū)跨境電商多模式綜合監(jiān)管制度比較有代表性,值得我市認真學(xué)習(xí)借鑒。

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