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派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要聚焦監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，進(jìn)一步突出政治監(jiān)督、將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定執(zhí)行到位，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在派駐監(jiān)督工作中見(jiàn)實(shí)效，推動(dòng)駐在單位黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，但與此同時(shí)，制約派駐工作高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題依然存在。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力量不足。有的派駐紀(jì)檢組監(jiān)督力量不足，人員配備有待進(jìn)一步充實(shí)，一些派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部是轉(zhuǎn)隸人員、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平和法律法規(guī)知識(shí)薄弱，存在本領(lǐng)恐慌，在調(diào)查取證、談話(huà)技巧、筆錄制作等方面能力薄弱，紀(jì)檢干部隊(duì)伍中熟悉財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律的專(zhuān)業(yè)人才緊缺，具體辦案技巧和專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)的系統(tǒng)培訓(xùn)相對(duì)欠缺。同時(shí)，因問(wèn)題線(xiàn)索存在涉密性，派駐監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督在監(jiān)督力量整合、工作協(xié)作配合、信息互通共享深度方面協(xié)調(diào)銜接有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)完善。
派駐監(jiān)督不夠深入。派駐監(jiān)督不可避免會(huì)涉及被監(jiān)督單位的各類(lèi)業(yè)務(wù)，不可避免地會(huì)得罪人。有的派駐機(jī)構(gòu)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足，受困熟人社會(huì)牽絆，對(duì)開(kāi)展監(jiān)督、查案心存顧慮，腰肝不硬，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過(guò)程受到掣肘。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部信心不足，政治站位不高，監(jiān)督不敢動(dòng)真碰硬，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題浮于表面，監(jiān)督不敢深入，敷衍應(yīng)付，怕得罪人，怕影響個(gè)人發(fā)展。有的派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)仍主要通過(guò)參加會(huì)議、聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料、翻閱臺(tái)賬、開(kāi)展談心談話(huà)等方式了解掌握駐在部門(mén)的基本情況，在創(chuàng)新派駐監(jiān)督方式上意識(shí)不強(qiáng)、方式方法不夠多樣化。處置問(wèn)題線(xiàn)索時(shí)，監(jiān)督手段單一，過(guò)多依賴(lài)談話(huà)，時(shí)間周期長(zhǎng)，反而容易導(dǎo)致關(guān)鍵證據(jù)被銷(xiāo)毀或談話(huà)對(duì)象與其他當(dāng)事人建立攻守同盟。因?yàn)榉治鲅信胁坏轿弧⒈O(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”貫通運(yùn)用能力欠缺，有的問(wèn)題線(xiàn)索常“一談了之”“初核未果”，有的問(wèn)題線(xiàn)索不能有針對(duì)性地處置。
問(wèn)題線(xiàn)索價(jià)值不高。當(dāng)前，某些黨員干部的違紀(jì)違法行為日益隱蔽，常規(guī)的受理問(wèn)題線(xiàn)索渠道發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的問(wèn)題線(xiàn)索越來(lái)越難。要真正了解掌握被監(jiān)督單位業(yè)務(wù)中的“貓膩”，甚至看出其中偏離“初心”、夾帶“私貨”的門(mén)道，必須堅(jiān)持長(zhǎng)期積累，仔細(xì)了解被監(jiān)督單位業(yè)務(wù)，真正下一番苦功強(qiáng)化監(jiān)督。目前，信訪(fǎng)舉報(bào)受理、巡視巡察反饋仍是大多數(shù)派駐機(jī)構(gòu)問(wèn)題線(xiàn)索來(lái)源的主要渠道，有的信訪(fǎng)舉報(bào)內(nèi)容空洞、價(jià)值不高、可查性低，卻無(wú)形中增加了部門(mén)的工作量。同時(shí)，開(kāi)展問(wèn)題線(xiàn)索處置時(shí)，存在取證難的問(wèn)題，有的相關(guān)知情人礙于人情世故、自身利益考量或怕得罪他人，往往躲避不愿配合，不同程度增加違紀(jì)違法問(wèn)題的初核難度，案件難以取得突破。
制度保障有待完善。有的派駐紀(jì)檢組受限于工作權(quán)限和專(zhuān)業(yè)水平，對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索的受理、管理、處置缺乏有效管理評(píng)估制度，有的開(kāi)展審查調(diào)查有些程序性規(guī)定執(zhí)行得不夠細(xì)化，有的辦案處理程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，有的派駐機(jī)構(gòu)相關(guān)管理制度缺乏規(guī)范、有待進(jìn)一步完善和健全。不少派出機(jī)關(guān)出現(xiàn)對(duì)派駐干部選拔使用管理不夠明確，只管下達(dá)任務(wù)布置工作，推薦使用鮮有人管的現(xiàn)象，派駐干部交流出口不暢，容易產(chǎn)生工作惰性和“破罐子破摔”思想，工作積極性和主動(dòng)性受到影響。
切實(shí)解決派駐監(jiān)督弱化的對(duì)策建議
不可否認(rèn)，困難存在。但坐等辦法、問(wèn)題自動(dòng)解決是行不通的。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委和各派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拿出敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓袑?shí)解決派駐監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題。
統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)。在現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合力量，持續(xù)推進(jìn)組織和制度創(chuàng)新，加強(qiáng)派駐監(jiān)督與巡察監(jiān)督貫通，參加巡察情況反饋會(huì)，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作機(jī)制，統(tǒng)籌工作力量，強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)。加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，建立完善派駐監(jiān)督職能部門(mén)與監(jiān)督檢查、信訪(fǎng)、案件管理、審查調(diào)查等部門(mén)的信息溝通機(jī)制、協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制等；以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。
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