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按照2022年強化調研工作要求，就加強閉會期間代表密切聯系選民活動進行了調研和思考。在人大閉會期間，探索創新人大代表工作的新思路、健全完善人大代表工作的新機制、融合豐富人大代表工作的新元素，是基層人大代表的重要使命和責任擔當。人大代表是人民代表大會的主體，是人大及其常委會開展聯系選民、反映問題、落實政策的“主力軍”。實際工作中，由于區人民代表大會會議的會期較短，人大代表在“時間短、議程多、任務重”的情況下，缺少對各項工作報告充分審議的時間，不能夠更好地反映選區選民的意見和建議。因此，閉會期間人大代表認真履行職責，發揮代表作用則顯得尤為重要。然而，基層人大代表在閉會期間如何能夠充分有效地發揮作用仍是人大各項工作中的薄弱環節。本文以**區人大的工作實踐為例，嘗試分析探討制約基層代表作用發揮的不利因素，并就如何保障人大代表閉會期間充分履行職權、優化履職行權環境提供意見和建議。
一、閉會期間**區人大代表聯系選民及群眾現狀及及存在問題
(一）現狀
**區人大在閉會期間的代表活動呈現出形式不斷豐富、內容持續完善的全新面貌，人大代表聯系群眾、關注民生、解決問題的熱情度不斷攀升，在助推我區政治、經濟、文化、社會生活等各方面發揮著越來越重要的作用。
“人大代表人民選，我當代表為人民”一直是流傳于**區人大代表中的經典名句。實踐中，人大代表通過各種方式和渠道聯系選民及群眾，主動聆聽基層聲音，虛心接受意見建議，廣泛收集社會民情，努力在履職能力和議案建議效力等方面實現卓越提升。但是，在現有條件和制度下，**區人大代表受硬件設施、專業素質、兼職身份等內外部因素影響，在閉會期間聯系選民及群眾的常態化、規范化、制度化水平還有待提升。
人大代表與選民和群眾間的聯系只有呈現“雙向溝通”狀態，才能真正實現人民代表大會制度下的二者良性互動。此前，我區人大代表在貫徹溝通聯系制度過程中多以“單方聯系”形式為主，即人大代表在集中時間內組織選民意見征集或去到具有代表性的群眾住處開展實地調研活動。由于缺乏制度規范和理論指導，在聯系溝通過程中沒有做到廣泛宣傳，并未給予選民和群眾及時了解、提前準備、充分表達的時間，導致代表聯系溝通制度運行實際呈現聯系單方性、場所任意性、時間模糊性等問題，不利于閉會期間人大工作的持續推進，更不利于人大代表履職期間對社情民意的集中思考、研究及解決。所以，必須從根本上找準問題根源，建立健全制度規范，優化雙向溝通環境，為貫徹落實新時期人大代表聯系選民及群眾提供堅實的制度保障。
各級代表要充分發揮其作為廣大人民群眾法定代言人的作用，努力在為民履職盡責上下功夫。要想人民群眾之所想、急人民群眾之所急，要真正做到權由民所賦、權為民所用、情為民所系、利為民所謀。同時要求廣大代表要善于通過行之有效的方式，廣泛聯系選民、選舉單位和人民群眾，及時、深入掌握和了解社情民意訴求；要善于通過議案和建議等法定方式，將廣大人民群眾的意見和選民訴求充分匯集和反映，切實做到選民有所呼、代表有所應。
（二）存在問題
**區人大閉會期間代表作用發揮雖取得顯著進步并有一定成效，但與選民及群眾的迫切需要相比，與習近平總書記對人民代表大會制度提出的新要求相比，仍存在一定差距，主要有以下兩方面原因：
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