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同志們:
《干在實處 走在前列——推進浙江新發展的思考與實踐》一書輯錄了習近平同志擔任中共浙江省委書記期間的重要報告、講話、文章和批示。在書中,他強調,要注重調查研究的有效性,不僅要重調查,更要重分析研究,能夠綜合提煉、見微知著、管窺全豹;并指出調研工作務求“深、實、細、準、效”。這些重要論述為我們扎實做好調查研究“后半篇文章”指明了方向。調查研究是一門大學問,更是一項系統性工程,我們既要做實調查這一“前半篇”基礎性工程,更要把研究這一“后半篇文章”做深做好,把分析研判、解決問題和分享反饋三個環節做到位做出彩。下面,我結合自身的學習情況,談幾點體會,不當之處,請同志們批評指正。
調查研究深不深,首要在于有沒有進行深入分析研判。沒有調查就沒有發言權,同樣,沒有分析研判就沒有建議權。如果調查多、研究少,情況多、分析少,提出的對策建議流于形式,不能解決實際問題,這樣缺少分析研判的調查研究無益于推動工作、指導實踐。推動調查研究往深里走,需要做好精準分析研判,陳云同志提出了交換、比較、反復的方法論,非常值得我們學習。“交換”就是要集體討論、大家交換意見,尤其要互相交換正反兩方面的意見,以求了解事物的全面情況。相反的意見可以補充我們對事物認識的不足,經常注意同別人交換意見,尤其是多傾聽反面的意見,是達到全面認識的重要方法。“比較”是對調研情況從橫向、縱向進行比對,如果是特別重大的問題,還要善于從歷史周期、行業規律、發展趨勢等多維度進行比較分析,通過對調查發現的問題、現象進行系統性梳理,善于從紛繁復雜的現象和資料中找到事物發展的規律性認識、方向路徑以及前瞻性思路。通過多方面比較,可以把情況弄得更清楚,判斷得更精準。“反復”是指決定問題不要太匆忙,要留一個反復考慮的時間,多謀善斷。要對調研得出的結論再“看一看”“想一想”,在此基礎上,理清楚調研看到、聽到的現象的來龍去脈、前因后果,重點分析哪些問題是體制機制類弊病,哪些問題是工作責任沒有落實或工作條件沒達到造成的,經過反復權衡利弊,得出正確結論。總之,通過交換、比較、反復的分析研判,才能對事物的發展有全景式、系統性概覽,這是調查研究的2.0階段,必須做實做好。
調查研究實不實,關鍵在于有沒有提供建設性解決方案。調查研究實不實,關鍵要看有沒有幫助基層、群眾、企業等調研對象解決實際問題,在于既要把調查研究當成為基層、群眾、企業紓困解難的過程,又要將調查研究當成一次給基層、群眾、企業傳經送寶、送教上門的服務,讓群眾得實惠、企業獲實利。實際工作中,有些調研在調查時聊得熱火朝天,讓基層、群眾、企業充滿期待,回去后卻偃旗息鼓、不了了之。長此以往,就會讓基層、群眾、企業對調研失去信心。因此,大興調查研究必須把解決實際問題、實際解決問題擺在重中之重的位置。要提出實用管用的解決方案,切實通過資金、政策或者項目等方式解決調研對象急難愁盼問題。要做到前瞻性和建設性有機統一,善于發現帶有規律性、本質性、苗頭性的問題,對調研發現的問題提供建設性解決思路。比如,很多企業對融資政策、產業規劃等方面問題了解不夠,調研中如果能及時把金融機構的最新信貸政策以及有關部門的產業政策規劃解釋清楚,并能“知其言更知其義、知其然更知其所以然”,這就對企業的融資需求做到了真解決問題。
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