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鄉(xiāng)村旅游已成為人們回歸自然舒展身心,體驗(yàn)鄉(xiāng)村自然生活、進(jìn)行休閑娛樂(lè)的主要方式之一。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,對(duì)解決三農(nóng)問(wèn)題,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),解決鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)等方面作用意義重大。而鄉(xiāng)村旅游精品民宿作為鄉(xiāng)村旅游的重要載體之一,近幾年在全市也得到了一定程度的發(fā)展,為助推全市鄉(xiāng)村旅游和滿足群眾精神文化生活做出了一定的貢獻(xiàn)。為推動(dòng)全市鄉(xiāng)村旅游精品民宿工作得到更進(jìn)一步的全面發(fā)展深化提升,***年***月***日,***市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組督導(dǎo)調(diào)研組一行到***市文化和旅游局及所轄部分鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、民宿集聚區(qū),對(duì)全市鄉(xiāng)村旅游精品民宿工作進(jìn)行了一線督導(dǎo)調(diào)研,了解了全市鄉(xiāng)村旅游精品民宿的現(xiàn)狀,同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題,并提出了相關(guān)的意見(jiàn)建議,為下步工作開(kāi)展和問(wèn)題整改指明了方向。
一、全市鄉(xiāng)村旅游精品民宿發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)前,全市鄉(xiāng)村旅游通過(guò)多年的投入與運(yùn)作,已走出了一條穩(wěn)定持續(xù)快速向前發(fā)展的新路子,而精品民宿作為鄉(xiāng)村旅游的重要載體在全市盡管已破題有了一定探索實(shí)踐,但總體而言缺乏研究、扶植與引導(dǎo),規(guī)模小檔次低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱、回頭客少,留不住人,再加上全市當(dāng)前的精品民宿與旅游項(xiàng)目互補(bǔ)性不強(qiáng),嚴(yán)重影響了景區(qū)村落鄉(xiāng)村旅游收入的增加,面對(duì)問(wèn)題所在,我們?nèi)绾卧谝粋€(gè)較高的層面加以對(duì)精品民宿進(jìn)行引領(lǐng)發(fā)展,這直接關(guān)系到全市鄉(xiāng)旅游將來(lái)的整體發(fā)展水平和“鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”的實(shí)施完成。
二、全市鄉(xiāng)村旅游精品民宿存在的問(wèn)題
1、資金缺口大配套設(shè)施不完善。目前全市鄉(xiāng)村旅游優(yōu)惠政策對(duì)投資者經(jīng)營(yíng)者還缺乏足夠的吸引力,再加上在涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用有很多法規(guī)制約,鄉(xiāng)村旅游資金缺口大投入相對(duì)不足,導(dǎo)致部分景點(diǎn)村落洗手間、停車場(chǎng)、住宿問(wèn)題突出亟待解決,另外道路與路標(biāo)、垃圾處理、用水、通訊網(wǎng)絡(luò)、超市、自動(dòng)取款機(jī)、綠化美化硬化亮化綜合工程等設(shè)施配套更需完善。另外,部分景點(diǎn)村落線路挖掘相對(duì)不足,人文景觀特色性不明顯,外部缺少明顯路標(biāo)指引入村,內(nèi)部缺少民俗裝飾,旅游渲染氣氛不濃厚,一定程度上緩沖了游客的體驗(yàn)感,可進(jìn)入性差,導(dǎo)致游客興趣乏味,難以產(chǎn)生回頭客,在一定程度上制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
2、機(jī)制不暢通立項(xiàng)審批時(shí)間長(zhǎng)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,尤其是精品民宿項(xiàng)目開(kāi)發(fā),會(huì)牽扯到諸多部門(mén),消防、衛(wèi)生、公安、旅游、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管、土地、交通、水電、環(huán)評(píng)、商標(biāo)注冊(cè)等方面立項(xiàng)審批程序都是不能缺少的,其審批程序和手續(xù)較為繁瑣,持續(xù)時(shí)間往往比較長(zhǎng),象市里某個(gè)景區(qū)***項(xiàng)目光環(huán)評(píng)半年才跑下來(lái)可想而知,但當(dāng)前由于缺乏集中有效處理的歸口主管部門(mén),再加上景點(diǎn)村落兩委,存在著周期性的換屆壓力,不利于項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)性開(kāi)發(fā),導(dǎo)致效率低下無(wú)法集中力量辦大事。可以說(shuō),當(dāng)前地方政府尚無(wú)一個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)與制度健全的歸口管理部門(mén)對(duì)精品民宿進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)監(jiān)管,政府主導(dǎo)作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái),宏觀管理力度較差,存在著有利益時(shí)多頭爭(zhēng)相管理,有問(wèn)題時(shí)推諉扯皮無(wú)人過(guò)問(wèn),執(zhí)法成本較高、效果不佳。
3、閑置資源多房屋流轉(zhuǎn)置換難。當(dāng)前部分商家或個(gè)人通過(guò)對(duì)租賃或流轉(zhuǎn)閑置的房屋進(jìn)行精品民宿開(kāi)發(fā),由于房屋及土地權(quán)屬?gòu)?fù)雜,房屋的所有、經(jīng)營(yíng)、使用權(quán)之間協(xié)調(diào)不當(dāng)在一定程度上也會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題,一方面,村民由于法律意識(shí)不足,缺少制定房屋買(mǎi)賣、使用等書(shū)面合同或協(xié)議的能力,很容易卷入糾紛,另一方面,投資者對(duì)于村內(nèi)自主制定的合同存在疑慮,擔(dān)心被騙,導(dǎo)致閑置房屋流轉(zhuǎn)置換較難,無(wú)法統(tǒng)一集中建設(shè)或使用,利用率很低。另外就是,當(dāng)前大多數(shù)景點(diǎn)村落老房屋保存較為完善,且位置較為集中,閑置房屋數(shù)量較為充足,有的單個(gè)景點(diǎn)村落閑置房屋多達(dá)***余間,但目前這些閑置房屋大多數(shù)還處于空房狀態(tài),并沒(méi)有很好的集中統(tǒng)一規(guī)劃,或規(guī)劃設(shè)想還未落到實(shí)處,導(dǎo)致資源利用率較低,在一定程度上也影響了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游精品民宿的步伐。
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