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近年來,我縣以全國黨建引領鄉村治理試點縣為契機,大力實施強基善治行動,探索“黨建+網格+協會”基層治理工作模式,全面推行“一社三會五員”(村級集體經濟合作社,平安鄉村協會、移風易俗協會、環境衛生協會,網格信息員、政策法規宣傳員、人民調解員、護林護田員、文明勸導員)村級自治制度,構建“縣網格化指揮中心-鄉鎮(街道)治理服務中心-村(社區)網格-村(居)民代表”的四級網格治理架構,將網格打造為群眾工作最前端的哨崗、農村工作最堅實的陣地,把各類自治協會打造成鄉村治理最關鍵、最有力的補充,實現了“工作任務在網格落實、資源要素在網格集聚、黨群干群在網格互動、社情民意在網格反映、問題訴求在網格解決、居民群眾在網格自治”的新格局,探索了一條共建共治共享的精細化鄉村治理**路徑。
一、堅持黨建引領,統籌推進“織網”。一是堅持科學“布網”。堅持以黨組織為主導,以治理需求為導向,按照“人口規模適度、服務管理方便、資源配置有效、功能相對齊全”的原則,合理設置大、中、基礎三類網格。建立以鄉鎮(街道)為大網格,行政村(社區)為中網格,按照“300戶1000人”的基本標準,以若干村民小組、屋場或樓棟劃定1076個基礎網格,科學布局細致、簡單、方便、快捷的鄉村治理網絡。二是堅持黨建“聯網”。成立鄉鎮(街道)網格化管理中心負責協調總攬,并全面推行“一長三員+N名村(居)民代表管理制度,即一名網格長,由現任村(社區)干部擔任;一名網格信息員優先從村民小組長、黨員骨干、志愿者等群體產生,一名網格指導員由鄉鎮(街道)干部擔任,一名網格聯絡員由縣直科級干部擔任;N名村(居)民代表,從網格內每8-15戶推選1名群眾代表。以網格為治理單元,依托網格員、村(居)民代表、志愿者等自治力量和網格力量,健全“五個到戶”聯戶機制,將基層治理重心下沉,全面定崗、定人、定責,以“上面千條線,網格多根針”的方式,不斷強化黨組織統攬全局、協調各方作用,實現一“網”兜起大小事,打通服務群眾“最后一步路”。三是堅持協會“助網”。著重依托村民小組、黨小組,整合卸任村干部、黨員骨干等力量,全縣設立平安鄉村協會、移風易俗協會、環境衛生協會等協會組織885個,探索民情收集、網格員“五步閉環”工作法、“1+1+1+N”(即:1基層黨組織+1網格+1協會+N個相關職能部門)問題化解制度,充分發揮了網格化管理的助力作用,推動了黨支部書記、黨員、社會組織、群團組織、志愿者融入網格抓管理,沉在協會優服務、惠民生,引導群眾積極有序地參與社會治理、服務鄉村振興。
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