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ppp采購合同范本 第1篇
ppp項目實施方案
南京市城東仙林污水處理PPP項目
20**年11月26日，南京市城東、仙林污水處理PPP項目分別與北控水務(中國)投資有限公司和北京碧水源科技股份有限公司正式簽署PPP項目合同，標志著歷經八個多月兩項目終于落地。
作為財政部首批PPP示范項目之一，且是其中為數不多的存量資產PPP項目，隨著20**年以來PPP模式理念的升級和更多規范政策的出臺，本項目的成功運作引起了空前關注。
根據20** 年^v^126號令《市政公用事業特許經營管理辦法》，污水處理行業是國內最早進行市場化改革的市政公用事業之一，經過十余年的發展，有著相對成熟的運作機制，類似污水TOT項目應操作本應一帆風順，但實踐往往不如想象那么簡單。以南京城東、仙林污水處理PPP項目為例，期間不斷經歷著肯定-否定-再肯定的過程，部分問題甚至引起了財政部的重視，如稅務問題，如PPP采購是否允許引入外資的問題，目前財政部正就上述問題進行調研和研究。
作為本項目的主要咨詢人員，在一切塵埃落定后，提筆對項目運作過程進行總結，既供業內人士交流之用，亦供后續項目參考與借鑒。
面紗初啟：項目運作背景
城東污水處理廠服務范圍為南京市東南部地區，服務面積約175平方公里，規劃服務人口約148萬。此番PPP運作前，城東污水處理廠項目總設計能力35萬立方米/日，處理后出水達國家《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A標準。尾水排放到運糧河。城東污水處理廠始建于20** 年10月，項目分三期建設，至12月底全部完成，出水水質滿足一級A標準。其中一期工程于20** 年9月建成投運，規模10萬立方米/日，采用A2O工藝，二期工程于底改擴建完成，擴建后日處理能力增至20萬立方米，同時二期工程進行了一、二期一級A提標改造，污泥處理采用深度脫水工藝，通過重力濃縮、加藥調理、板框壓濾使產出污泥含水率降至60%以下后外運處置。
仙林污水處理廠規劃服務面積80平方公里，服務人口20萬。目前日處理能力10萬立方米/日，處理后出水達國家《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A標準，尾水排放九鄉河。仙林污水處理廠設計總規模日處理能力為10萬立方米，一期工程日處理能力5萬立方米，采用CAST工藝，于開始運行，開始進行一期改建和二期擴建工程，改擴建后仙林污水處理廠整體采用A2O+MBR工藝，工程于20** 年6月底全部建設完成。污泥處理采用帶式濃縮一體式脫水機脫水，脫水后含水率降至80%以下外運處置。
本項目由行業管理部門南京市城鄉建設委員會(“市城鄉建設委”)擔任項目實施機構，協同南京市財政局(“市財政局”)和南京市城市建設投資控股(集團)有限公司(“市城建集團”)共同負責推進，上海濟邦投資咨詢有限公司(“濟邦咨詢”)擔任項目PPP交易總顧問(含財務顧問、商務顧問服務內容)，濟邦咨詢聘請上海錦天城律師事務所作為本項目的法律顧問。
考慮到污水處理工藝的不同，為了便于競爭，本項目分為兩個子項目，即城東污水處理廠PPP項目和仙林污水處理廠PPP項目，以經營權TOT方式進行運作。兩個廠的經營權轉讓價格在評估值的基礎上皆定為4億元，PPP合作期限30年，由社會資本競爭項目的初始污水處理服務費單價。本項目采用公開招標的采購方法，整個采購流程在江蘇省政府采購中心監管下操作。
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