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近年來,我縣始終堅持把黨員檔案規范化建設作為提高發展黨員質量、推動黨員精細化管理的重要抓手,根據《中國共產黨章程》《中國共產黨發展黨員工作細則》有關要求,聚焦“標準化、規范化、精細化”,通過“六抓六促”,從嚴從實抓好黨員檔案管理規范化建設,不斷提升黨員檔案管理科學化水平。
一、抓投入保障,促硬件達標。根據鄉鎮(街道)需要專門建立黨員檔案室的實際情況,2017年,全縣投入2.7億元大力推進鄉村兩級綜合服務平臺建設,把鄉鎮(街道)黨員檔案室建設納入重要內容,按照有專門場所、有必要設備、有門牌標識、有制度上墻的“四有”要求,指導推動全縣28個鄉鎮(街道)全部建成面積不低于18平方米的黨員檔案室。同時,縣委組織部按照每個鄉鎮(街道)2萬元的標準,從縣管黨費中劃撥專項經費,用于改善農村黨員檔案室設施,在嚴格落實防火、防潮、防盜等硬件設施基礎上,確保實現農村黨員檔案專盒、專柜、專人、專室管理。
二、抓源頭管理,促基礎過硬。為解決新發展黨員檔案質量參差不齊的問題,從2016年起,縣委組織部便開始探索發展黨員全程紀實管理制度,由縣委組織部統一印制《全程紀實手冊》,明確了歸檔目錄和資料模板,指導基層黨組織從遞交入黨申請書開始,對新黨員發展和教育培養全過程進行紀實管理,從源頭上規范統一了黨員檔案材料,為黨員檔案管理規范化建設打好了基礎。今年初,根據省委組織部、市委組織部工作要求,在3個鄉鎮同步開展黨員檔案信息化建設試點工作,依托常德市“云黨建”系統,將《全程紀實手冊》建在“云端”,使紀實管理更加便捷、高效。
三、抓審核把關,促質量過硬。為解決基層黨委審核把關不嚴問題,有效避免在發展黨員過程中出現徇私舞弊等現象,從2019年開始,在新發展黨員縣級備案管理的基礎上,在全縣推行新發展黨員檔案縣級組織部門審查制度。在每年8月、12月中下旬,從縣直部門和鄉鎮(街道)抽調黨務骨干,集中一個星期左右的時間,對全縣所有新發展黨員檔案逐本進行審查,對轉正黨員檔案進行隨機抽查,確保每名新發展黨員檔案零瑕疵。自制度施行以來,共有21名對象因在黨員檔案審查過程中發現問題而被取消發展資格。
四、抓制度健全,促管理規范。制定并下發《**縣黨員檔案管理辦法》,建立健全黨員檔案材料歸檔、保管、鑒定銷毀和查閱利用等制度,突出強調按照“一人一袋”或“一人一盒”的原則對黨員檔案進行整理立卷。與此同時,統一印制黨員檔案查(借)閱、轉接臺賬,督促基層黨委認真做好黨員檔案轉入轉出登記,對轉入的黨員檔案進行嚴格審核,對轉出的檔案進行跟蹤管理,及時與轉入單位對接,堅決防止出現黨員檔案丟失等問題。
五、抓教育培訓,促能力提升。將黨員發展和黨員檔案規范化建設業務知識作為每年鄉鎮(街道)組織委員、村(社區)黨組織書記、機關企事業單位黨務工作者集中教育培訓的必學內容,由縣委組織部業務骨干對發展黨員政策和全流程進行深入細致講解,特別是對于基層容易出現的問題進行案例式解剖,確保始終保持基層黨管業務高水平。同時,將黨員發展和黨員檔案規范化建設業務也納入每輪縣委巡察工作業務培訓重要內容,借助巡察力量督促基層黨委認真落實黨員發展和黨員檔案規范化建設工作任務。
六、抓責任壓實,促工作落實。在各鄉鎮(街道)成立以黨(工)委書記為組長,副書記、組織委員為副組長,黨(工)委下轄各黨支部書記為成員的黨員檔案管理工作領導小組,明確工作職責和任務,確保工作有人管、有人抓。同時,將發展黨員和黨員檔案日常管理工作納入鄉鎮(街道)黨(工)委書記和村(社區)黨組織書記抓基層黨建責任清單和述職評議考核重要內容,通過不定期采取“四不兩直”的方式對黨員檔案規范化管理情況進行現場核查,確保日常管理規范有序,各項工作落到實處。