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近年來，我市聚焦擴(kuò)權(quán)賦能、公共服務(wù)、民主決策、防范風(fēng)險、治安防控等基層治理新形勢、新要求，以“五突出、五提升”為抓手，建機(jī)制、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，著力加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)，提升治理效能，打造共建共治共享基層治理新格局。
一、突出放權(quán)賦能，提升行政執(zhí)行能力。一是堅持?jǐn)U權(quán)賦能，厘清縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系。明確賦予鎮(zhèn)（街道）縣級行政權(quán)力事項29項，制定鎮(zhèn)（街道）法定行政權(quán)力責(zé)任清單119項，動態(tài)調(diào)整鎮(zhèn)（街道）行權(quán)事項13項，落實賦予鎮(zhèn)（街道）對事關(guān)轄區(qū)內(nèi)群眾利益的重大事項的參與權(quán)和建議權(quán)推進(jìn)社會治理重心向基層下移，確保基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層。二是堅持服務(wù)基層，充實一線工作力量。全面完成公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門基層站所優(yōu)化調(diào)整工作，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)更加精簡、職責(zé)更加明確、編制更加合理。充分保障基層一線力量，新招錄30余名工作人員，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)實行滿編運(yùn)行。招錄143名教育衛(wèi)生系統(tǒng)人員，充實基層中小學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)力量。三是堅持優(yōu)化設(shè)置，健全完善基層機(jī)構(gòu)。探索集鎮(zhèn)大社區(qū)綜合黨委管理服務(wù)機(jī)制，以集鎮(zhèn)社區(qū)為中心，設(shè)立8個大社區(qū)綜合黨委，引領(lǐng)周邊76個村（社區(qū)）和駐在單位同心同力，實現(xiàn)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)人心不散、治理不軟、服務(wù)不減、發(fā)展不緩。
二、突出服務(wù)優(yōu)質(zhì)，提升為民服務(wù)能力。一是完善服務(wù)體系。加快推進(jìn)便民服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃編制，完成9個鎮(zhèn)（街道）、54個村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站、室）“三化”建設(shè)省級試點，構(gòu)建中心、站、室3級基層便民服務(wù)體系，45個中心（室）被確定為“示范便民服務(wù)中心（室）”。二是健全服務(wù)機(jī)制。推行服務(wù)雙崗、代辦服務(wù)、一次性告知、限時辦結(jié)等機(jī)制，梳理公示政務(wù)服務(wù)事項、高頻事項等“六項清單”827項，委托下放182項公共服務(wù)事項和54項審批事項至鎮(zhèn)（街道）規(guī)范運(yùn)行。深化綜窗改革，實行“一站、一窗、一次”服務(wù)、“一枚印章管審批”，擦亮“全綿簡·竹夠快”政務(wù)服務(wù)品牌。三是創(chuàng)新服務(wù)方式。創(chuàng)新建立設(shè)立漢旺鎮(zhèn)行政審批中心，率先委托下放93項行政審批事項，探索“多點接件、一網(wǎng)審批”。全覆蓋建立鎮(zhèn)村兩級專兼職代辦員隊伍，讓“群眾動嘴，干部跑腿，數(shù)據(jù)跑路”。試點“政務(wù)＋金融”合作服務(wù)，打造農(nóng)村金融綜合服務(wù)站。推進(jìn)30余項“水電氣視訊”事項入駐鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心（站、室），真正讓群眾實現(xiàn)“就近辦、馬上辦、辦事不出村”。
三、突出民主決策，提升議事協(xié)商能力。一是搭建議事平臺。依托全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點，搭建議事廳、議事亭、議事長廊等各類議事平臺，探索創(chuàng)新鄰里協(xié)商、村民小組協(xié)商、一事一議會前協(xié)商、院壩會、廣場會等民主議事協(xié)商形式，推進(jìn)基層協(xié)商民主建設(shè)。二是建強(qiáng)議事隊伍。依托黨建項目化機(jī)制，整合吸收“兩代表一委員”、新鄉(xiāng)賢、退休老教師、致富帶頭人等人員，組建村協(xié)商議事委員隊伍，建強(qiáng)群眾自治隊伍，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。三創(chuàng)建議事品牌。創(chuàng)建“院壩協(xié)商”特色品牌，推進(jìn)動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接和有機(jī)融合，全市12個鎮(zhèn)街100%全覆蓋建成“有事來協(xié)商·院壩協(xié)商”平臺，在推動城區(qū)老舊小區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、閑置資產(chǎn)盤活等城鄉(xiāng)基層治理和基層議事協(xié)商能力建設(shè)上發(fā)揮重要作用。
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