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調查研究是發現問題、總結經驗、研究和掌握工作規律,實現組織建設和工作改革創新的“前沿陣地”和“思想源泉”,是科學決策的前提,是做好各項工作的基礎。為認真貫徹落實中央八項規定精神,進一步加強和改進調查研究工作,特制訂本制度。
一、調研目的
貫徹落實中央、省、市重大決策部署和上級組織要求,圍繞市委、市政府中心工作,從我市工作實際出發,結合群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,有計劃、有重點、有組織地開展調查研究,提高調研工作的制度化、規范化、科學化水平。
二、調研原則
1.實事求是原則。堅持實事求是是開展調研活動應當遵循的重要原則。在調研過程中要敢于觸及深層次矛盾,敢于說真話,堅持做到“不唯書,不唯上,只唯實”。以求真務實的態度,挖掘問題的本質,提出有針對性的建議和對策。
2.突出重點原則。要抓住那些重大且影響較深乃至涉及全局的問題和工作,精心安排組織,提出解決問題的具體辦法和途徑,為市委、市政府決策提供依據。必要時還要對某些重大問題開展跟蹤調查,為更好地建言獻策做準備。
3.問題導向原則。堅持把發現問題、研究問題、解決問題作為開展調研工作的出發點和落腳點,對調研中發現的帶有普遍性的問題,進行深入研究,形成對策建議,積極向有關方面反映。
4.資源共享原則。整合外部資源,加強同各有關部門、社會各界的聯系與配合,開展跨部門、跨領域調研。整合內部資源,統籌協調各部門調研工作,促進調研成果共享共用。
5.前瞻性原則。要在堅持黨的路線、方針、政策和遵循憲法法律精神的前提下,突破思想障礙和思維定勢,對帶有苗頭性、傾向性的重大問題進行預測性、超前性調研,努力提出一些能夠解決問題的新思路和新方法。
6.應用性原則。堅持理論聯系實際,注重調研成果對工作實踐的指導,突出應用性、實用性,力爭形成一批選題準確、調研深入、分析透徹、指導性強的調研報告。
三、調研內容
1.按照年度調研計劃開展調研。
2.圍繞事關工作全局性戰略性前瞻性問題開展調研。
3.圍繞群眾關心的重點難點熱點問題開展調研。
4.圍繞全市重點工作部署落實情況開展調研。
5.圍繞基層工作創新實踐及其面臨的困難和問題開展調研。
6.其他專項重點調研。
四、調研安排
1.集中調研原則上安排在每年年初,由黨組(黨委)會議圍繞重點工作和各部門提交的年度調研課題研究確定,根據調研重點和主題統籌協調時間、地點、人員。調研室負責擬定具體計劃并組織實施,行政辦公室等相關部門配合。
2.原則上把每年第二季度作為調研季,運用實地考察、分類座談、入戶訪談、問卷調查等多種方式開展調研工作,注重了解基層組織和群眾意愿、訴求以及對機關工作的意見建議,確保摸得到實情、抓得住第一手材料。
3.集中調研由主要領導主持,根據年初計劃安排及各位領導分工具體實施。依調研工作內容,組成綜合調研組,減輕基層負擔,提高工作效率。
4.各部門圍繞年度重點,結合工作實際自行提出并落實年度調研課題,納入集中調研課題統一安排。每個部門每年要至少提交一篇有價值、有份量、有針對性的調研報告。加強部門之間的溝通和協作,原則上各部門不同時集中或輪番到一個地區、一條路線調研,避免重復調研、“扎堆調研”。
五、調研要求
1.要增強調研的計劃性和針對性。調研應在年初做出計劃,納入工作統籌安排。要深入思考,研究確定調研題目,有針對性解決工作重大現實問題。不搞臨時動議,不以常規性工作代替調研。
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