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中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來，“關(guān)鍵少數(shù)”成為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的關(guān)鍵詞之一。“關(guān)鍵少數(shù)”是黨的骨干力量，是黨和國(guó)家制度與治理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐。黨的十八以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”這個(gè)重點(diǎn)群體，科學(xué)破解“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督難題。這對(duì)理解和貫徹全面從嚴(yán)治黨的決策部署、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利具有重要現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。
一、新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨破解“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督難題的治理對(duì)象
“關(guān)鍵少數(shù)”主要包括這幾個(gè)層級(jí)，一是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常委的組成人員。黨和國(guó)家的重大決策部署、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展方向和國(guó)內(nèi)外重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)等，是由這部分人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、擔(dān)負(fù)把握和組織應(yīng)對(duì)的，其責(zé)任重大。二是省部級(jí)干部。省部級(jí)干部在政治鏈條中起著承上啟下的作用，既是中央決策的貫徹者，又是部委省區(qū)市的決策者。三是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和“一把手”等。習(xí)近平總書記指出，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。在《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》等中強(qiáng)調(diào)，將黨組織主要負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)干部，“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子等作為監(jiān)督重點(diǎn)。四是縣委書記。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，縣委書記則是“少數(shù)的關(guān)鍵”。縣委書記作為“一線總指揮”，手中握著很大的權(quán)力，肩負(fù)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任。對(duì)于這部分“關(guān)鍵少數(shù)”，習(xí)近平總書記提出了要做政治明白人、保持政治定力，接受黨和人民監(jiān)督，清白干凈做人干事的要求。
二、新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨破解“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督難題的治理緣起
新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨破解“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督難題的治理緣起主要基于三方面。首先，“關(guān)鍵少數(shù)”是執(zhí)政興國(guó)的骨干力量，需要監(jiān)督其權(quán)力的行使。“關(guān)鍵少數(shù)”在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中扮演重要角色，既是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的中堅(jiān)力量，又是貫徹執(zhí)行決策的骨干力量，也是管黨治黨的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)等權(quán)力和資源被賦予“關(guān)鍵少數(shù)”來行使和掌握，因此必須以有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。其次，監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”有利于形成上行下效的示范效應(yīng)。在《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等文件中，突出強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部、各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，體現(xiàn)出抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相結(jié)合。通過對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，堅(jiān)持選賢用賢，落實(shí)主體責(zé)任，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干。通過“關(guān)鍵少數(shù)”率先垂范、層層傳導(dǎo)，發(fā)揮其領(lǐng)頭雁的正向效應(yīng)，帶動(dòng)“絕大多數(shù)”自覺接受監(jiān)督，推進(jìn)監(jiān)督向基層延伸、向縱深發(fā)展。再次，監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”是增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變能力的內(nèi)在要求。“關(guān)鍵少數(shù)”是黨治國(guó)理政的“指揮部”和“排頭兵”，掌握著人、財(cái)、事等較大權(quán)力，既能成為“領(lǐng)頭雁”，也可能淪為“污染源”。黨的十八大以來，查處了大量關(guān)涉“關(guān)鍵少數(shù)”的腐敗案件，部分“關(guān)鍵少數(shù)”信仰缺失，喪失組織原則，在“圍獵”中突破底線。因此，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變能力顯得十分重要而緊迫。要嚴(yán)于管理、嚴(yán)于監(jiān)督，堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，確保“關(guān)鍵少數(shù)”風(fēng)清氣正。
三、新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨破解“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督難題的治理路徑
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