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中共中央辦公廳印發的《關于在全黨大興調查研究的工作方案》(以下簡稱《方案》)強調,調查研究是我們黨的傳家寶。在全黨大興調查研究,有助于各級決策部門準確把握現實問題的本質和規律,化解改革發展中面臨的深層復雜問題。智庫作為決策部門的思想庫和智囊團,其日常工作與調查研究有著天然的聯系:各級決策部門的調研工作大多依靠智庫參與,從政策方案論證到政策執行監測再到政策效果評估,每一環節都離不開專家的智力支撐;調查研究也是智庫自身的立命之本,因智庫所從事的應用研究是以社會調查為基礎的實證研究,其成員亦多接受過專業的調查研究訓練。此次《方案》的出臺對于智庫而言既是一項激勵也是一種鞭策,智庫應當用好調查研究這一傳家寶,做好咨政服務工作。
一、錘煉實證研究的基本功
沒有調查就沒有發言權,沒有調查就沒有決策權。黨中央決定,在全黨大興調查研究,作為在全黨開展主題教育的重要內容。方案》下達了“縣處級以上領導班子成員每人牽頭1個課題開展調研”的具體任務要求。可以預見,下一步各部門調研工作中對于智庫參與的需求將會更加旺盛。各類智庫也應回應時代使命,錘煉調查研究的四項基本功。
(一)適應咨政服務導向的研究范式。不同于學理研究,咨政研究是以解決實際問題為出發點,以現實導向和對策導向為引領的一種研究范式。與此相應,決策咨詢報告的寫作,講求語言的精練性和思路的條理性,注重對核心觀點的提煉和對關鍵數據的使用,并強調報告寫作的立場應“既報喜又報憂”。對于習慣于開展學理研究的高校智庫研究者和剛剛走出象牙塔的青年智庫研究者而言,適應上述研究范式及寫作風格需要一定的時間和耐心,要在實踐中不斷磨煉。
(二)掌握各類調查研究的科學方法。《方案》強調,深入實際、深入基層、深入群眾調查了解情況。調查研究的常用方法包括座談訪談、隨機走訪、專家調查、問卷調查、抽樣調查、統計分析等。其中前三類調研方法切口小、縱深長,適用于對現實問題進行多維分析及成因分析,后三類調研方法口徑寬、覆蓋全,適用于進行全局分析及模式分析。以調研中常用的座談會形式為例,這一調研形式往往以某個單位或同行群體為調研單位,而在此類公開場合中,座談對象發言時往往有所顧慮。如何化解調研對象的心理顧慮,引導其提供真實有效的信息,取決于研究者的調研經驗和技巧積累。
(三)秉持調查研究工作的群眾路線。科學方法是調研工作的技術保障,而群眾立場則是調研工作的路線指南。調研工作中除采用座談會等常規調研形式外,還應靈活運用隨機走訪、“滾雪球”抽樣等策略擴大樣本范圍。上述策略能否有效實施,很大程度上取決于研究者是否具有接地氣的工作作風。在與基層部門和人民群眾的溝通中,應當以誠意換真心,以誠懇務實的態度和樸實無華的語言喚起受訪者的共鳴,為調研工作創造天時地利人和的有利條件。
(四)做好數據信息平臺的基礎建設。充分掌握一手資料是調查研究工作的基礎,智庫在調研工作中除應開展專題性田野調查外,也應善用數據信息平臺資源,提升調研效率。具體而言,一是依托各項經濟社會調查,做好相關領域原始數據的收集、整理與存儲,以備在未來研究中使用。二是結合自身特色優長開展專題數據庫建設,特別是瞄準戰略前沿領域建設大型追蹤數據庫,從而拓展未來研究的戰略縱深。三是善用互聯網、大數據和人工智能技術擴大調研范圍,補足田野調查由于人力物力財力限制帶來的局限性。
二、爭當咨政研究的排頭兵
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