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**市公共資源交易中心深化運用“制度+科技”手段，線上線下雙輪驅動、場內場外兩場聯動，以機制創新推進監管協同，以部門協同形成監管合力，綜合推進全鏈條、全過程在線監管和協同監管，構建全領域綜合監管、跨部門協同監管、大數據智慧監管的一體化智慧監管體系，營造優質法治化公共資源交易環境。
一、工作開展情況
今年以來，我們著力打造數字賦能條件下的智慧見證，激活數據資產在圍串標分析、營商環境分析、效能分析等方面的價值化服務，以見證支撐監管，并通過完善制度、創新模式、閉環管理，監管質效明顯提升。一是建制度。制定《**市公共資源交易代理機構場內行為規范》《**市公共資源交易代理機構場內行為評價細則（試行）》《**市遠程異地評標操作規程（試行）》等多項制度，進一步規范了公共資源交易場內行為。深化異標查處制度，對進入平臺的公共資源項目在交易過程中發現的異常情況，向市紀委監委、市公管辦、有關行業部門報告，并做好證據鎖定。推行主題開放日制度和代理機構懇談交流會制度，每季度邀請人大代表、政協委員、新聞媒體、行業代表、市場主體代表和代理機構代表“沉浸式”體驗業務流程，增進了解、征求意見、整改落實。二是強科技。運用大數據、云計算等技術，自動分析比對有關交易數據，著力發現交易過程中IP地址、MAC地址相同等異常情況，增強監管的針對性、精準性和指向性。結合業務辦理流程，在所有環節設立警示節點，對違規行為預警提醒，截至目前共處理網上自動預警24起，有效預防了違規行為發生。在“不見面開標”系統中設立網上開標直播大廳，行業部門、交易主體和社會公眾都可進入直播間“圍觀”，以公開促公平。三是創模式。開展分散卡位式評標，打破了傳統的“一標一室”集中評標模式，每個項目的評審專家隨機抽取、插花安排，彼此不見面，實現了同室“不同標”、評標“無干擾”，有效規避評標專家“小圈子”“熟面孔”，最大程度減少評審過程中人為因素的干預。評標過程同步打分、云端簽章、全程留痕、全程可查。四是重閉環。堅持“閉環管理”，在評審結束后對項目進行“回頭看”，重點對專家打分畸高畸低、顯失公平、漏項錯加、資料缺失等問題進行核查，及時糾偏糾錯。制度執行以來，通過“閉環管理”發現異常問題項目**個，牽頭約談警告涉事企業**家，約談評審專家**人，向相關部門函告問題**個，有效維護交易工作的嚴肅性，形成有力震懾。
二、存在的困難和下一步工作思路
公共資源交易平臺整合后，行政監管和處罰權限依然在行業部門，在相對統一集中的市場中實行分散的行政處罰，執法效率低，執法成本高，推諉、不作為、慢作為現象時有發生，出現了“能管的看不見、看見的管不了”的局面，監管和運行存在“兩張皮”的問題，綜合監管改革不到位、權責不清，是我省乃至全國存在的體制性問題，容易造成“牽頭部門多、落實部門少，管理部門多、負責部門少，市場問題多、追責處罰少”的局面，出現“九龍治水”的監管亂象，市場的正常運行與行業的追蹤監管脫節。下一步，**市公共資源交易中心將按照建設“全省一張網”工作要求，實現監管對象全覆蓋、監管內容全要素、監管數據全共享、監管流程全閉環、監管執法全協同、監管結果全公開，營造公平公正的公共資源交易市場環境。
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