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尊敬的各位領導，同志們：
近年來，我市人大常委會始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，堅持人民主體地位，不斷提高地方立法工作水平，為以綜合實力和發(fā)展能級提升全面落實省會引領戰(zhàn)略，加快推進“一樞紐四中心”建設提供堅強的法治保障。根據(jù)會議安排，現(xiàn)將有關工作進展情況匯報如下：
一、堅定政治方向，將黨的領導作為地方立法工作踐行全過程人民民主的最大政治優(yōu)勢
立法是把黨的主張和人民意志通過法定程序轉化為國家意志的重要政治活動，黨的領導是立法工作必須遵循的根本原則。因此，在地方立法工作中，堅持黨的領導同反映人民意愿、維護人民利益是完全一致的。在黨的領導下，踐行全過程人民民主，推動民主和法治有機統(tǒng)一，將為加強新時代人大地方立法工作提供更加有力的保障。
落實立法工作格局。近年來，市人大常委會始終堅持黨對立法工作的全面領導，把堅持和加強黨的全面領導作為地方立法踐行全過程人民民主的根本政治保證。嚴格執(zhí)行立法工作向市委請示報告制度，法規(guī)立項、法規(guī)文本以及立法中涉及的重大問題和重要事項向市委請示報告。在編制立法規(guī)劃和立法計劃的過程中，向市委主要領導報送《專報》征求意見，并由市人大常委會黨組報請市委同意。立法規(guī)劃和立法計劃確定后，全面部署立法工作任務，切實將黨的決策部署落到實處。每一件法規(guī)調研成熟后形成送審稿報送市委審查。待市委常委會審議同意后，再提請市人大常委會審議通過。充分體現(xiàn)了黨委在全市地方立法工作中總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。服務全市發(fā)展大局。市人大常委會把加強重點領域立法、圍繞市委中心工作作為地方立法工作最重要的任務，始終堅持把立法工作放到服務全市發(fā)展大局中來謀劃和推進，始終注重通過立法解決全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定中存在的突出問題。例如，為落實市委關于鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果、加快文明行為促進立法的要求，制定《市文明行為促進條例》。為貫徹市委深入推進數(shù)字經濟“一號發(fā)展工程”的決策，制定《市數(shù)字經濟促進條例》。著眼依法治國全局。市人大常委會始終以人民群眾對美好生活的期盼作為制度設計的出發(fā)點，努力把握地方經濟發(fā)展、社會進步、城市管理、文化繁榮、生態(tài)保護、基層治理等立法需求，制定修改《市生活垃圾分類管理條例》《市房屋使用安全管理條例》等一批地方性法規(guī)，從法規(guī)制度上更好體現(xiàn)人民主體性。
二、恪守為民初心，積極發(fā)揮人大代表主體作用
2021年10月，黨中央召開了中央人大工作會議。會上，習近平總書記系統(tǒng)闡釋了全過程人民民主重大理念，指出“我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐?！苯陙?，市人大常委會積極發(fā)揮主導作用，著力推動民主立法頂層設計，群眾利益表達渠道進一步拓寬。
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