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2024關(guān)于探索建立干部能上能下機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

領(lǐng)導(dǎo)講話 時(shí)間:2023-11-01 11:27:01 收藏 WORD下載

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推進(jìn)干部能上能下是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要課題,是當(dāng)前深化干部人事制度改革、提高選人用人公信度的重點(diǎn)和難點(diǎn)。目前干部工作的現(xiàn)狀是,“單位超編,干部進(jìn)不了;領(lǐng)導(dǎo)超配,干部上不了;不準(zhǔn)劃年齡,干部下不了,干部任期制不完善及方方面面的原因,干部交流難。”進(jìn)不了、上不了、下不了、交流不了,干部活力激發(fā)不了。建立干部能上能下機(jī)制,暢通干部進(jìn)出口,是當(dāng)前干部工作必須破解的難題。

一、主要做法

1.普遍推行競(jìng)爭(zhēng)上崗。近年來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)化組合。打破職務(wù)、身份和部門的界線分割,干部職工全員競(jìng)爭(zhēng)上崗,干部推領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)選干部,片線干部雙向選擇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則,編制具體明確到片線,明確不得超編進(jìn)人。改變以往片線長(zhǎng)由黨委直接任命、副片線長(zhǎng)只從中層骨干中產(chǎn)生的作法,片線長(zhǎng)由參與競(jìng)崗的全體干部職工,從班子成員中通過(guò)公開投票產(chǎn)生;副片線長(zhǎng)降低任職門檻,采取無(wú)記名投票海選方式,從全體干部職工中競(jìng)爭(zhēng)推選產(chǎn)生;站所工作人員全部解除聘任合同,人員安排打破條塊分割,統(tǒng)籌競(jìng)爭(zhēng)安排。建立健全考核機(jī)制,對(duì)干部業(yè)績(jī)實(shí)行分類積分管理,每月進(jìn)行公示,年終匯總,重獎(jiǎng)?wù)媪P。

2.全面加強(qiáng)績(jī)效考核。出臺(tái)《縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員全員績(jī)效考核管理辦法(試行)》,建立百分制量化考核機(jī)制,對(duì)一般工作人員、班子副職和單位主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行分類考核。績(jī)效考核具體包括實(shí)績(jī)考核、日常考核和民主測(cè)評(píng)三部分,分值權(quán)重為80%、10%、10%,考核內(nèi)容細(xì)化為40余個(gè)計(jì)分小項(xiàng)。實(shí)績(jī)考核根據(jù)崗位職責(zé)和重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行評(píng)分,年終由個(gè)人填寫《工作實(shí)績(jī)報(bào)告表》并進(jìn)行公示;日常管理考核實(shí)行跟蹤考核和定期考核相結(jié)合,對(duì)照個(gè)人考勤、學(xué)習(xí)、遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行評(píng)分;年終召開民主測(cè)評(píng)大會(huì),對(duì)個(gè)人作用發(fā)揮、工作態(tài)度等方面進(jìn)行評(píng)判打分。年終按績(jī)效考核得分高低評(píng)定“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”和“不稱職”四個(gè)等次,作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)金分配和干部選拔任用的重要依據(jù)。連續(xù)兩年被評(píng)為“優(yōu)秀等次”的,在后備干部調(diào)整、組織推薦和選拔任用時(shí),同等條件下優(yōu)先考慮;對(duì)“基本稱職”等次人員進(jìn)行誡勉談話,一年內(nèi)不得晉升職務(wù),取消年度考核獎(jiǎng)金;對(duì)“不稱職”等次人員實(shí)行誡勉談話,降低一個(gè)職務(wù)或職級(jí)層次任職,取消年度考核獎(jiǎng)金,試崗半年;連續(xù)兩年被評(píng)為“不稱職”等次的人員,按有關(guān)規(guī)定和程序予以辭退。

3.探索調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部。目前,縣正著手出臺(tái)《調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》。明確“定期考核、目標(biāo)責(zé)任考核、日常工作考核、干部群眾舉報(bào)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門查處”5種發(fā)現(xiàn)不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的途徑。從思想政治素質(zhì)、能力水平、工作業(yè)績(jī)、遵紀(jì)守法、身體條件等5個(gè)方面,分析歸納了17種不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的具體情形,確保具體操作時(shí)有據(jù)可依。比如在遵紀(jì)守法方面規(guī)定,凡有上班時(shí)間在辦公場(chǎng)所打牌、下棋、打麻將、上網(wǎng)聊天、炒股、網(wǎng)購(gòu)、玩電腦游戲、觀看影視劇及娛樂節(jié)目等12種行為之一的,領(lǐng)導(dǎo)干部(副股級(jí)及以上)一律先免職再處理,一般工作人員一律先待崗再處理,執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員一律先調(diào)離原工作崗位再處理,責(zé)任人該年度考核確定為不稱職,相應(yīng)扣減津補(bǔ)貼或績(jī)效工資的10%,情節(jié)嚴(yán)重的依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)單位年度內(nèi)發(fā)生3起工作人員受到該《規(guī)定》第二種處理或被上級(jí)作風(fēng)辦查處的,黨政主要負(fù)責(zé)人一律引咎辭職。凡對(duì)交辦事項(xiàng)推諉扯皮、處理不當(dāng)或未按規(guī)定按時(shí)辦結(jié)的,要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話、取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;同一事項(xiàng)被交辦2次以上仍未按時(shí)按質(zhì)辦結(jié)的,對(duì)責(zé)任人員予以先調(diào)離、待崗或免職后再處理,年度考核定為不稱職,扣減年度績(jī)效工資10%。規(guī)范調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的程序。調(diào)整嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條件》規(guī)定和程序和干部管理權(quán)限進(jìn)行,對(duì)初步調(diào)整對(duì)象,按照核實(shí)情況、提出初步方案、會(huì)議決定、申訴和復(fù)核等程序,作出妥善處置。

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