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同志們：
今天，我們在這里召開全市人大代表工作座談會，主要任務是深入落實省委、市委要求，安排部署全市鄉鎮推動民生實事項目人大代表票決制和建立各級人大代表履職聯動機制工作。上午，市人大常委會聯工委安排部署了這兩項工作，*市人大常委會、*縣*鎮人大主席團介紹了他們的好經驗、好做法，與會同志進行了分組討論，大家很受啟發。下面，我對這兩項工作講點意見：
一、關于民生實事項目人大代表票決制工作
（一）充分肯定試點工作取得的初步成效
*年*月*日，市五屆人大常委會第三十次主任會議確定*市、*縣，*市州*鎮、*縣*鎮開展基層人大民生實事項目代表票決制工作試點。經過一年多的試點和探索，試點工作推進順利，開局良好。具體講：一是黨委高度重視。試點工作開展以來，縣市鄉鎮黨委高度重視，分別結合實際制定切實可行的方案，成立專門的工作機構，并通過專題部署、專題培訓、專項督導等方式，為代表票決制試點工作提供思想和組織上的保障。二是充分發揚民主。從項目征集、審定、票決到實施，能夠把焦點對準人民群眾最關注、要求最迫切的問題。廣泛征集候選項目，聽取代表意見，真正讓民生項目更貼民心、更接地氣。三是程序環節嚴密。組織實施中，能夠堅持依法依程序開展工作，使代表票決制工作成為基層人大立足自身職能、依法履行職責的過程，切實做到權限法定，動作規范，程序簡明，管用可行。四是項目實施順利。票決的民生實事項目是全體人大代表依法確定的大事，具有很強的工作約束力，各級政府積極主動實施項目。試點工作具有一定的示范性和典型性，很值得全市各縣市區和鄉鎮借鑒和推廣。
（二）分析研判當前試點工作存在的困難和短板
由于代表票決制工作在我市還處于起步階段，雖然當前各方認識已相對統一，也取得了較好成效，積累了一些經驗，但也存在一些問題，主要表現在：一是征集項目缺制度。人民群眾、人大代表等各方面對項目征集都表現出高度的熱情，提出的初選項目多而分散，但最終納入票決的候選項目相對有限。同時，一些受益面較廣的項目，即使人大代表不票決，也同樣要實施。這給代表對票決制的期望造成了一定影響。二是資金保障有困難。受化解政府債務和壓減政府投資規模的政策影響，部分民生實事項目出現資金緊張或缺口較大等問題，影響項目順利實施。特別是目前鄉鎮財政只能保運轉，難以安排資金來自主實施民生實事項目。三是全程監督不到位。目前，對票決項目實施監督的工作還在探索當中。從前段時間組織代表調研、視察的情況來看，人大代表對招投標、驗收等環節監督的專業性還不強，監督作用的發揮還有待檢驗。
（三）全力推進全市鄉鎮人大民生實事項目人大代表票決制工作
按照省人大常委會的要求，從今年開始推進“民生實事項目代表票決制”在全省鄉鎮范圍內“全覆蓋”。當前，我市代表票決制工作仍處于“破冰”期，鄉鎮層面更需大力推進，為了做實做好我市的民生實事項目代表票決制工作，提五點建議。
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