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當前,國企改革進入了全面提速階段,**秉承機構精簡、人員精干的“扁平化”原則,采用機關職能管理+現場組織實施管轄+生產屬地委托+市場化專業技術支撐服務的模式高效運轉。實現協同效應最大化、資源利用高效化、生產經營數字化和企業管理規范化,人均完成的選商、物資采購、合同的簽訂、結算、面對的技術服務商,要比非油公司更多更復雜。在面臨繁重的生產建設任務的同時,必將面臨形形色色的利益誘惑和廉潔考驗。因此,要聚焦廉潔風險,探索培育廉潔文化,推動廉潔文化外溢輸出,將其價值理念、行為規范和制度規范“內化于心、外化于行”,提升管理人員、承包商廉潔從業意識。
一、以企業文化為抓手,厚植廉潔文化理念
“油公司”模式下,市場化程度高,用工方式多樣化,企業業務支撐人員較多,員工的經營理念、管理經驗、文化積淀不同,對廉潔文化的認識還不夠深入。一方面要將廉潔文化有機融入企業文化建設中,把廉潔文化所蘊含的廉潔、誠信、合規、守法等思想道德理念與企業的高質量發展、生產經營、文化建設和日常管理活動有機結合起來,從而進一步凈化企業發展的人文環境,提高廉潔從業的認知水平,營造反腐倡廉的良好氛圍。另一方面,厚植文化理念,要抓住“關鍵少數”。廉潔文化建設工作是領導干部“一崗雙責”的重要組成部分,要扎實抓好領導干部的廉潔教育,使領導干部重視廉潔文化建設,督促其將廉潔文化建設融入到日常管理的每一個環節,成為廉潔文化建設主要倡導者、實踐者和傳播者。要充分發揮領導干部的引領示范作用,使員工深入認識廉潔文化建設的重要性,接受企業廉潔文化,在促進企業依法合規經營方面發揮積極作用。
二、健全制度機制,將廉潔文化與企業管理深度融合
通過健全廉潔文化機制,讓廉潔文化從“無形”向“有形”轉變,有效運用制度建設推進廉潔文化建設,將廉潔教育融入日常,抓在經常,促進廉潔文化建設常態化制度化,讓廉潔文化建設發揮出監督軟實力作用,不斷筑牢員工干部的紀律規矩意識。
健全廉潔從業制度。強化廉潔從業監督,結合企業實際,將廉潔文化理念融入企業管理制度中,使廉潔文化的理念轉化為員工的行為自覺。做好廉潔自律相關制度建設,進一步完善領導干部述職述廉、重大事項報告、黨風廉政建設責任制、廉潔談話。加強責任追究制度建設,結合企業實際,不斷完善黨風廉政建設責任制、生產經營、合規管理等責任追究制度,形成職責明確、流程清晰、規范有序的責任追究工作機制,堅持違規必究、追責必嚴,切實增強制度規定的剛性約束。
健全廉潔風險防控機制。要以廉潔風險防控為基礎,達到堵塞管理漏洞、完善制度機制的目的。把廉潔文化與關鍵崗位、關鍵流程有機結合起來,對生產經營管理的關鍵領域和薄弱環節深入開展廉潔風險排查,分級分類建立廉潔風險點清單,制定具體有效的風險防控制度與措施,后期加強廉潔風險動態管理,進一步增強員工風險防控意識和企業抗風險能力。“油公司”模式下,監督力量薄弱,構建“大監督”格局尤為重要。要充分發揮黨風廉政建設和反腐敗協調小組作用,推動審計、財務、人力、企管、采購與紀檢監督貫通融合。定期收集各成員部門日常監督發現的苗頭性、傾向性問題,對廉潔、合規風險點進行綜合研判,指導解決重點難點問題。
健全容錯糾錯機制。“油公司”模式改革是落實國企改革三年行動的重要內容,更是推動油氣田高質量發展的現實需要。在改革浪潮中,很多成就的取得伴隨著不斷試錯糾錯的過程。容錯糾錯機制是為了形成積極進取、包容失敗的制度文化,體現鼓勵創新的價值追求,營造敢想、敢干、敢擔當的黨內政治文化。建立容錯糾錯實施細則,要精準把握政策界限,將“三個區分開來”要求落實到實際工作中,對于由于不可抗力、難以預見等因素而非主觀故意、由于探索性試驗出現失誤等情況,符合容錯情形的干部及時容錯,對反映問題失實或受到誣告的干部及時澄清是非,對必須糾錯的干部要抓早抓小、堅決糾錯。
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