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同志們：
今天，區委召開鄉鎮黨委書記落實黨風廉政建設主體責任集中約談會，這是區級層面今年的第二次廉政約談活動，也是去年建立廉政約談制度以來對鄉鎮黨委書記的第二次集中約談（去年11月10日對鄉鎮班子成員進行了集體約談）。一季度，我對76名街道社區班子成員和38名水務系統科級干部、二級單位負責人進行了集中約談。今天集中約談鄉鎮黨委書記并不是很突然，因為十天前就有一個黨委書記因違紀違規、涉嫌違法移送司法機關立案調查，就在我們身邊、就是我們工作團隊和工作群體中的一員。在這之前，區委也曾多次談話、多次提醒、多次提出整改要求，但他還是欺上瞞下、不收手不罷手，最終滑向違紀犯罪的深淵。所以有必要時時約談、時時提醒，警鐘長鳴，防微杜漸。剛才，**同志通報了今年以來鄉鎮黨委落實黨風廉政建設主體責任的情況，指出了鄉村兩級五個方面若干個問題，這些問題是實實在在存在的，也是指向具體人和事的，不是空穴來風，希望大家回去后結合實際再深入思考。下面，我講三個方面的意見：
第一，客觀評價分析鄉鎮黨委落實主體責任的成效和不足
自去年7月省市委建立“3783”和“3873”主體責任體系以來，各鄉鎮黨委強化責任擔當，自覺履行職責，積極貫徹執行，強力推進落實，有效推動了黨風廉政建設工作。主要有三個特點：
一是思想認識逐步深化。各鄉鎮都能認識到黨風廉政建設工作的重要性，牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職”的思想意識，自覺把黨風廉政建設作為應盡職責、主要責任，黨委書記積極履行“五個親自”要求，班子成員認真落實“一崗雙責”職責，較好地發揮了責任主體作用。
二是任務分解層層細化。區委《實施意見》下發后，各鄉鎮都能在第一時間迅速行動，研究制定具體落實方案，并按照圖表式分責的要求，細化分解任務，靠實工作責任，明確各級領導干部和部門站所的具體任務，層層簽訂責任書和承諾書，使每一項任務都有人抓、有人管，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。
三是落實措施不斷強化。各鄉鎮都能積極按照要求開展廉政培訓，有些還建立了廉政大講堂，通過教育培訓筑牢思想防線。同時，健全制度機制，實行鄉財區管，“5+1”專項檢查，配合省市“雙審”，規范權力運行，深化作風建設，廉政風險防控體系進一步健全完善，有力地保障了主體責任的有效落實。
可以說，各鄉鎮在落實主體責任方面都做了大量的工作，也取得了明顯的成效。但是，從上半年的兩次督查和平時反映出來的問題來看，也還存在一些差距和不足，有些問題在剛才**同志的通報里也有，我簡單從面上和具體兩個層面點一點，請各鄉鎮認真對照反思。從面上來講，主要有三個方面的問題：
一是壓力傳導逐級減弱。主要是向班子成員、部門站所和村組一級延伸不夠，這也是前面省委巡視組反饋的問題。突出表現在班子成員對落實“一崗雙責”的積極性、主動性還不夠，村級黨組織負責人對落實主體責任的認識還不清，表面上風風火火，實際上形式主義。
二是工作重點大同小異。雖然各鄉鎮都制定了落實主體責任的方案和任務分解表，但是照搬照抄多、對癥下藥少，沒有對照工作實際深入研究、量身定做，也就是省委巡視組反饋的“兩個責任落實不具體、上下一般粗、操作性不強”的問題。
三是監督責任落實不夠。個別鄉鎮對紀委“三轉”支持力度不夠，還存在紀委書記分管代管其它工作和紀檢專干兼治其它職務的情況。還有一些鄉鎮紀委書記不敢擔責不愿監督，對問題不提醒、不制止、查處不積極，導致紀委監督作用沒有得到有效發揮，今年只有一個鄉鎮有自辦案件。
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